陇西县人大常委会2022年工作要点

2022年是县十八届人大常委会依法履职的第一年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕县第十七次党代会作出的决策部署和县十八届人大一次会议确定的目标任务，服从服务大局，依法履职行权，更好发挥人大代表作用，在新起点上推动县乡人大工作高质量发展，努力为全县高质量追赶发展提供坚实政治基础和法治保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

一、提高政治站位，强化思想引领，在打造对党绝对忠诚的政治机关上展现新作为

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一党和国家指导思想，发挥常委会党组政治领导作用，健全完善并严格落实常委会党组理论中心组学习制度，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示和党中央重要会议文件精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持读原著、学原文、悟原理，通过领导带动示范学、分层分类系统学、交流研讨互动学、线上线下经常学，准确把握贯穿其中的立场观点方法，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为常委会党组理论中心组学习的“第一议题”和常委会会议会前必学内容，突出《习近平法治思想学习纲要》读本，采取领读原文全面学、专题辅导深入学、研讨交流互动学等方式，及时跟进学习，领会核心要义，明确实践要求，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，把习近平法治思想贯穿人大依法履职全过程，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，不断开创新时代全县依法治县工作新局面。

3.深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。深入推进党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义热情传递下去，把党的百年奋斗重大成就和历史经验运用体现到人大工作和建设之中，重点围绕《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和习近平总书记在全会上的重要讲话，组织开展集中学习、专题辅导、交流研讨等系列活动，教育和引导党员干部准确把握党史发展的主题主线，矢志不渝坚守共产党人的理想信念，深刻认识以史为鉴、开创未来的重要要求，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。健全党史学习教育常态化、制度化机制，持续深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，增强历史自信、增进团结统一、激发斗争精神，奋力走好新的赶考之路。

4.深入学习贯彻中央人大工作会议精神。周密安排部署，全面对标对表，持续加力加压，通过辅导讲座、履职培训、开展座谈等多种方式，把学习贯彻中央人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神不断引向深入，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。始终坚持党的领导这一最高政治原则，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，及时向县委请示报告人大依法履职中的重大事项、重点工作、重要情况，善于使党的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志和自觉行动，保证党中央大政方针和省、市、县委决策部署得到全面贯彻和有效执行。认真贯彻落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》和省、市、县委有关要求，创新思路举措，细化落实措施，抓好贯彻执行，更好担负起新时代新征程赋予人大工作的新使命新任务。践行全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与，通过法定途径、渠道、方式、程序，最大限度倾听民声、吸纳民意、汇聚民智，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作全过程各方面。

5.深入学习贯彻县第十七次党代会精神。把学习贯彻县第十七次党代会精神同贯彻落实县十八届人大一次会议精神紧密结合起来，统筹安排、一体推进、抓好落实。坚持在大局中定位、在大势中思考、在大事中作为，紧扣县第十七次党代会擘画的宏伟蓝图来谋划和推进人大工作，做到县委的决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。将关注重点、监督重点、质效重点聚焦到“抢占中医药业绿色发展新高点、开发世界李氏文化旅游新胜地、建设‘一带一路’现代物流新格局，全力打造甘肃东南部区域性中心城市和全省经济强县，再创盛世古郡新辉煌，续写千年药乡新篇章”的决策部署上来，聚焦到锚定争当全省县域经济发展“排头兵”、各项重点工作“走在全省前列”、重点指标“稳定全省中间偏上”的目标定位上来，主动担当作为，积极履职尽责，切实把人民代表大会制度优势转化为保障县第十七次党代会精神落地见效、促进高质量追赶发展、开创新阶段陇西现代化新局面的治理效能，始终做到与县委政治同向、与发展大局同力、与代表民意同声、与时代要求同行。

6.深入推进宪法宣传教育和实施监督。进一步增强宪法自信，弘扬宪法精神，讲好宪法故事，扎实推进宪法宣传教育和贯彻实施，组织好“国家宪法日”活动，深化和巩固宪法联系点活动成效，落实好拟任命人员任前宪法法律知识考试制度，严格落实宪法宣誓制度，推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。认真贯彻《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，不断提升规范性文件备案审查能力，建立常委会听取审议备案审查工作报告制度，有序推进备案审查信息平台建设，切实维护法治统一。

二、围绕中心大局，主动担当作为，在打造依法履职尽责的国家权力机关上彰显新担当

7.把准监督工作重点。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策和省市县委工作部署，聚焦全县经济社会高质量发展，聚焦人民群众所思所盼所愿，用好宪法法律赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。按照县委关于“人大说质”的新要求，围绕实施生态优先、工业引领、城市带动、产业支撑、创新驱动“五大发展战略”，紧扣乡村振兴战略实施、强化科技创新引领、加强生态环境保护、法治陇西建设、保障和改善民生等重点工作，科学合理确定监督议题，依法开展法律监督和工作监督。邀请有关代表、专家参与调研、视察、评议和执法检查，通过事先开展法律、政策和专业知识培训，事中提高审议质量，事后强化审议意见督办力度，在“敢说质、能说质、善说质、要说质”上迈出新步伐、取得新成效。

8.开展专项工作监督。准确把握“三新一高”工作导向，聚力实施“四强”战略和推进十大工业产业延链补链强链、布局发展十大服务业产业跟进开展工作监督，听取和审议县人民政府关于工业经济运行、文旅产业融合发展、乡村建设行动实施、义务教育阶段“双减”政策落实等专项工作报告，对义务教育阶段“双减”政策落实工作开展评议。听取县人民政府关于债务管理情况的专项工作报告，听取县监察委员会关于群众反映强烈问题整治情况的专项工作报告，听取县人民法院关于民间借贷案件司法审理情况的专项工作报告，听取县人民检察院关于《检察官法》执行情况的专项工作报告。

9.强化计划和预决算及国有资产监督。全面贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣做好“六稳”“六保”工作和重大项目建设、工业经济运行、财政金融税收等重要领域，听取县人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织代表对全县重大项目建设推进情况进行集中视察。听取和审议县人民政府关于财政预算执行和审计及审计查出问题整改情况等报告，审查批准2021年县级财政决算。按照《中共陇西县委关于建立健全县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，听取和审议县人民政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告。按照省市统一安排，加快建成运行预算联网监督系统。

10.促进依法行政、公正司法。加强对全民普法、行政执法和公正司法的监督，持续推动“八五”普法决议落地落实，培育全社会遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推动法治陇西、法治政府、法治社会一体建设。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，就《法律援助法》《科学技术进步法》《档案法》贯彻实施情况开展检查，督促执法主体严格落实责任，规范执法行为。坚定人大信访工作的人民立场，以基层矛盾纠纷“大排查”“大调处”“大化解”为有力抓手，完善民主民意表达平台和载体，落实涉法涉诉信访导入司法程序工作机制，多措并举做好人民群众来信来访工作，推动构建共建共治共享的基层治理新格局。

11.助力生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，紧盯实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展《甘肃省河道治理条例》贯彻实施情况执法检查。聚焦深入打好污染防治攻坚战进行专题调研，听取和审议县人民政府关于大气污染防治情况的专项工作报告，并开展专题询问。听取和审议县人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动建设宜居宜业宜游的生活环境和发展环境。

12.依法决定重大事项。坚持谋大事、议大事、抓大事，认真落实党中央关于人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，进一步健全完善常委会讨论决定重大事项的内容和程序，抓住全县经济社会发展中的全局性、长远性、根本性重大问题，聚焦产业园区建设、城乡规划调整、重大项目实施等加强调查研究，广泛听取意见，依法作出决议决定，保障全县重大决策部署和重点工作任务落地落实。

13.认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一，按照把监督人“成就人”和监督人“干成事”有机统一起来的要求，规范完善人事任免资格审查、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作程序，保证选举任免工作各环节、各步骤严格依法按程序进行，确保党组织推荐的人选依照法定程序成为地方国家机关的领导人员。做好任命人员的任后监督，督促选举任命人员主动担当作为，践行履职承诺，全力服务人民。

14.提升“人大说质”监督实效。建立健全“人大说质”的运行保障机制，突出站位全局“说质”、精准破题“说质”、守牢阵地“说质”、依靠数据“说质”，完善“事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实”的工作方式，深化重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、专业力量深化监督的全链条“说质”监督机制，形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价“五步走”的监督工作完整闭环。进一步把稳“说质”的方向、找准“说质”的点位、彰显“说质”的本心，把“说质”的成效体现到助力经济社会追赶进位上来，加大常委会审议评议意见办理落实力度，综合运用听取审议专项报告、执法检查、评议、询问等多种方式，推动解决制约经济社会高质量发展的重点问题，推动行政权、监察权、审判权、检察权得到正确有效行使。

三、坚持主体地位，优化服务保障，在打造密切联系群众的代表机关上取得新成效

15.加强代表工作能力建设。坚持尊重代表主体地位，加强人民当家作主制度保障，健全完善代表联络机制，认真落实“两联系”制度，密切常委会组成人员和常委会工作机构与代表的日常联系，建立常委会负责人与列席人大常委会会议的代表座谈机制，推动“一府一委两院”加强与代表的经常性联系。切实抓好新一届代表初任培训、履职培训、专题培训，精心设计代表届内培训规划和年度培训计划，科学安排培训内容和培训方式，推进代表培训工作系统化、规范化。依托全国人大培训基地举办2期代表履职培训班，举办1期代表初任培训班。

16.优化代表履职服务保障。坚持“民有所呼、我有所应”，聚焦推动全县经济社会高质量发展主题，探索“代表小组在产业链构建、代表作用在产业链发挥、代表优势在产业链体现”的新路子。按照届内全覆盖的目标，增加基层代表列席常委会会议和参加常委会执法检查、专题调研、集中视察的人数，邀请更多代表参与专门委员会工作。创新闭会期间代表活动的形式和载体，采编刊发《代表之声》，拓展代表民意表达渠道，保障全过程人民民主落地落实。定期不定期向代表推送、寄送、提供相关信息和资料，足额保障代表履职活动经费，按规定落实无固定收入代表误工补助，为代表征订人大业务报刊杂志，关心关怀代表工作生活，全面激发代表履职活力。做好在陇省市人大代表提出议案、建议的服务工作。

17.提高代表建议办理质量。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，加强综合分析，改进代表建议提出、交办、督办、落实、反馈各环节工作。将代表建议办理工作纳入党委政府督查考核范围，采取党政督查机构专门督办、常委会班子成员重点督办、各委室对口联系督办、提议代表参与督办相结合的方式，加大督办落实力度，并推进代表建议及办理情况向社会公开，有力有效推动解决群众急难愁盼问题。结合代表建议督办，组织开展代表约见地方国家机关负责人活动，筛选部分承办单位向常委会会议报告代表建议办理情况并进行满意度测评，进一步提高建议落实率和代表满意率。

18.加强代表履职监督管理。建立新一届人大代表履职档案，加强代表日常教育管理和监督，引导代表坚定政治立场，改进思想作风，执行纪律要求，有效履行职责。落实代表履职信息登记制度，从报告工作、接受询问、开展评议、民主测评四个环节完善代表“4+1”述职评议模式，深化代表述职评议结果运用，充分挖掘、广泛宣传基层代表履职的先进事迹。健全完善代表履职表彰机制和退出机制，引导各级人大代表增强履职荣誉感和使命感，在各自岗位、各条战线、各个行业密切联系群众，践行初心使命，发挥引领作用，在高质量追赶发展的生动实践中担当作为显身手、干在实处做表率、严以律己做示范。

19.加强对乡镇人大工作的联系指导。完善落实主任会议成员和机关各委室包抓联系指导乡镇人大工作制度，指导各乡镇人大依法召开各类法定会议，进一步健全乡镇人大的组织制度、工作制度、议事程序。开展“家”“室”创建提升活动，增强“一家多室”服务能力，规范化组织开展新一届乡镇人大代表培训、执法检查、视察调研、述职评议、接待选民等活动。邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议，参加县人大常委会开展的视察调研等活动。选择部分工作议题，由县乡两级人大联动开展监督活动。

四、注重务实创新，加强自身建设，在打造履职本领高强的工作机关上迈出新步伐

20.着力强化党建引领。牢牢把握“四个机关”定位要求，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，组织召开常委会党组及机关党建暨党风廉政建设工作会议，从严加强党员干部教育管理，全力支持派驻纪检监察组工作，着力营造风清气正的政治生态。以高质量党建为引领，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制原则，高质量开好民主生活会和组织生活会，定期听取机关党组党建工作情况汇报，巩固和提升党支部建设标准化成果，常态化落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、过政治生日等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

21.增强依法履职能力。推动常委会工作制度创新完善，修订《常委会议事规则》《组成人员守则》《主任会议制度》《听取审议专项工作报告办法》《任前宪法法律知识考试办法》《审议意见办理办法》《人事任免办法》《联系“一府一委两院”办法》《代表履职记录管理办法》9项制度，新建《听取审议备案审查工作报告制度》《代表履职情况通报制度》《常委会领导与列席会议代表座谈制度》《“一府一委两院”列席县人大常委会会议管理办法》及代表调研视察成果固化机制等5项制度。坚持常委会和机关常态化学习制度，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神作为人大履职的必修课，拓展线上线下学习渠道和途径，引导常委会组成人员和机关干部广泛涉猎经济、文化、科技、金融、管理等各方面知识，不断优化知识结构，丰富知识储备，更好把学习成效转化为履职能力。年内依托全国人大培训中心，安排开展县乡人大干部履职专题培训班2期。

22.深入推进作风转变。把狠抓落实作为人大依法保障高质量追赶发展的第一要求，严格落实中央八项规定及其实施细则和省、市、县委相关规定，认真实施“转变作风、追赶进位”工程，扎实推进作风建设“十大行动”，坚决破除“思想僵化、不思进取、支差应付、形式主义、官僚主义”坚冰，树立“改革创新、比学争先、唯干唯实、高质高效、勤政为民”新风，全面加强机关党员干部教育监督和考核管理，以作风建设新成效汇聚人大工作新动能。坚定落实“实打实干、干就干好”的工作要求，健全完善“党组走在前、委员作表率、代表带好头、机关全员齐跟进”的落实机制，在贯彻县委部署要求、解决群众重大关切、推进常委会年度工作落实上打头阵、做表率。把调查研究作为人大履行各项职权的必经程序和重要基础，聚焦项目攻坚突破、产业发展提速、营商环境优化、生态环境改善、民生福祉增进等课题，常委会主任会议成员牵头深入基层开展调研，并做好调研成果固化转化利用工作，使人大工作更好围绕中心、贴近基层、服务民生。

23.加强机关各项建设。加强常委会工作机构及专门委员会建设，优化年龄、专业、知识结构，强化协调配合，形成工作合力。选调具有人大工作所需的法律、财经、环保等专业知识的年轻干部充实到人大机关，加强工作人员思想淬炼、政治历练和实践锻炼，建设政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大干部队伍。深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，统筹推进机关精神文明建设、统战、工会、妇联和老干部等工作，组织开展文体比赛、外出考察、关怀慰问、健康体检等活动，激发干部职工干事创业活力。细化落实项目包抓“1+1托4机制”，持之以恒做好机关驻村帮扶工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。

24.提升整体工作效能。综合施策提高常委会会议审议质量，合理安排会期，完善会议组织，优化会议流程，实行重点发言人制度。加强人大新闻宣传工作和信息化建设，管好用好人大门户网站，开展人民代表大会制度主题宣传和深度报道活动，讲好人大故事，传递人大声音。主动接受上级人大的工作指导，积极配合做好有关视察调研、执法检查和立法调研等活动。深化对外联系，加强与青岛市崂山区和兄弟县区人大的工作交流，推动全县人大工作与时俱进，实现高质量发展。

附件：1.县人大常委会2022年会议议题

      2.县人大常委会2022年重点工作计划

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2022年会议议题计划

附件2

县人大常委会2022年重点工作计划

1月份  开展大气污染防治情况调研（财经工委承办）

3月份  开展《法律援助法》实施情况执法检查（法工委承办）

开展义务教育阶段“双减”政策落实情况调研（教科文卫工委承办）

4月份  对县十八届人大代表开展初任培训（代工委承办）

5月份  开展《甘肃省河道治理条例》执法检查（农工委承办）

开展《档案法》执法检查（代工委承办）

开展工业经济运行情况调研（财经工委承办）

开展民间借贷案件司法审理情况调研（法工委承办）

7月份  组织部分省、市、县人大代表对全县重大项目建设推进情况进行集中视察。（财经工委、农工委、办公室承办）

开展文旅产业融合发展情况调研（教科文卫工委承办）

开展乡村建设行动实施情况调研（农工委承办）

督办县十八届人大一次会议代表建议（代工委承办）

9月份  开展《科学技术进步法》实施情况执法检查（教科文卫工委承办）

主任会议成员牵头开展代表建议现场视察督办活动，并结合视察活动，组织代表约见国家机关工作人员（代工委、相关委室承办）

11月份  筹备召开县十八届人大二次会议（各委室承办）

12月份  组织开展对乡镇人大工作的年度考评（代工委承办）

组织开展国家宪法日活动（办公室、法工委承办）