陇西县人大常委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，按照县委十七届六次全会的部署要求和县十八届人大二次会议确定的目标任务，锚定争创全省县域经济强县的目标定位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，充分发挥代表主体作用，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，为奋力谱写中国式现代化陇西实践新篇章作出新的更大贡献。

一、坚持党的全面领导，强化思想政治引领，以更高站位把牢正确政治方向

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。始终坚持党的全面领导这一人大工作的最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，突出思想引领的有效性、学习计划的针对性、学用结合的贯通性，把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，按照学习领会、集中研讨、转化落地三个阶段的总体安排，党员领导干部以身作则、率先垂范，先学一步、学深一层，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决，切实将党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。深化落实常委会党组会议、常委会会议、主任会议“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握科学体系、精神实质、实践要求，领会好蕴含其中的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，把学懂弄通做实的成效体现在履职中、落实到行动上，推动党中央重大决策部署和省市县委工作要求不折不扣得到贯彻落实。

2.认真抓好县委人大工作会议精神贯彻落实。把学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大依法履职的“必修课”和“基本功”，准确把握人民代表大会制度在县域治理体系中的新定位新任务新要求，立足人大工作的性质、职能和特点，进一步找准依法履职的着力重点、目标方位和方法路径，在加快建设人民满意的社会主义现代化新陇西的生动实践中，奋力书写人大工作的崭新篇章。按照中央和省市县委人大工作会议部署要求和我县《实施意见》精神，更好把人大所能、发展所需、群众所盼、未来所向统筹起来，创新思路举措，细化落实措施，抓好贯彻执行。坚定坚持党对人大工作的全面领导，自觉把人大工作放在全县高质量发展大局中来谋划和推进，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，不断扩大人民有序政治参与，通过法定途径、渠道、方式、程序，最大限度倾听民声、吸纳民意、汇聚民智。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，定期向县委报告常委会工作，坚决贯彻县委决策部署和人事安排，确保县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，确保县委推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员，切实担负起实现党对人大工作全面领导的重大政治责任。

3.对标县委十七届六次全会部署要求谋划推进人大工作。把贯彻落实县委十七届六次全会、县委经济工作会议、县委农村工作会议精神，与贯彻落实县十八届人大二次会议精神结合起来，不断深化拓展人大工作的着力点、切入点、结合点，聚力融入全省“一核三带”区域发展布局，推进“中国药都”“世界李氏文化中心”和“全省专用特色物流基地”建设，打造甘肃省东南部区域性中心城市，将依法履职的重心精准聚焦到各项重点举措和发展目标上来，切实把人民代表大会的制度优势转化为保障县委十七届六次全会精神落地见效、奋力谱写中国式现代化陇西实践新篇章的治理效能，始终与县委部署同向、与“一府一委两院”同力、与代表群众同心、与改革发展同步，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

4.切实推进宪法宣传教育和实施监督。认真践行习近平法治思想，把宪法和法律法规作为常委会会议会前必学内容，采取领读原文全面学、专题辅导深入学、研讨交流互动学等方式，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，切实增强学习贯彻宪法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。进一步增强宪法自信，弘扬宪法精神，促进宪法联系点活动提质增效，坚持对拟任命人员进行任前宪法法律知识考试，组织好“国家宪法日”活动，广泛开展宪法宣传教育，认真督促“八五”普法决议落实，推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。严格落实宪法宣誓制度，用庄重的“仪式感”激励和教育地方国家机关工作人员增强宪法意识，树立宪法权威。加强规范性文件备案审查能力建设，完善审查建议受理处理和反馈机制，有序推进备案审查信息平台建设，切实维护法治统一。

二、紧紧围绕中心大局，积极主动担当作为，以更强定力推动高质量发展

5.精准把握监督工作着力重点。牢固树立围绕中心、服务大局、突出重点的鲜明导向，聚焦党中央和省市县委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦推进县域治理体系和治理能力现代化，依照法定职责、限于法定权限、遵守法定程序，坚持正确监督、有效监督、依法监督，为推动全县经济社会高质量发展发挥人大职能作用。盯紧县委“十个聚焦”精准发力，突出深化市场经济体制改革和建设中医药、铝冶炼加工、装备制造、新能源等现代化产业体系，围绕发展县域经济、推进乡村振兴、建设宜居城市、抓好项目建设、加强生态环保、增进民生福祉、维护公平正义等重点工作，深化运用专题调研、执法检查、集中视察、询问评议、满意度测评等方式依法开展综合监督，环环相扣、精准抓好监督成果转化落实。

6.全力推进经济高质量发展。全面贯彻落实中央和省市县委经济工作会议精神，牢牢把握“三新一高”导向，依托资源禀赋，立足产业基础，聚焦经济运行、项目建设、招商引资、安全平安和打好“中医药、有色金属、商贸流通、李氏文化”四张牌开展监督，听取和审议县人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划实施中期评估、招商引资、环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，组织代表对全县重大项目建设和工业经济运行情况进行集中视察。紧盯巩固脱贫攻坚成果和粮食安全两大底线性任务，听取审议县人民政府关于全县推进乡村振兴情况的专项工作报告，开展《土壤污染防治法》贯彻实施情况执法检查，组织代表对高标准农田建设开展专题调研，有力促进乡村全面振兴。

7.切实提高财政和国有资产管理监督质效。准确把握宏观经济政策导向和全县经济运行发展形势，强化预决算审查监督和国有资产管理情况监督，加强全口径审查和全过程监管，听取审议县人民政府关于2022年财政决算和2023年上半年财政预算执行、国有资产管理等工作报告，依法审查批准2022年财政决算和2023年财政预算调整方案。加强对审计查出问题整改情况的监督，听取和审议县人民政府关于2022年度财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告和审计查出问题整改情况工作报告。贯彻党中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》精神，继续听取县人民政府关于债务管理情况的报告。按照省市统一安排，加快完善预算联网监督平台建设，推进全面实施预算绩效管理。

8.持续保障增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，依法加强对社会民生事业的监督，让发展成果更多更公平地惠及人民群众，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。专题调研全县学前教育工作情况，并组织专题询问，推动学前教育普及普惠发展，办好人民满意的教育。聚焦建设人民城市，组织开展专题调研，听取审议县人民政府关于全县城镇老旧小区改造工作情况的专项工作报告，对城镇老旧小区改造工作开展评议，推动改善居民生活环境和居住条件。充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，组织开展《中医药法》实施情况执法检查，进一步加强中医药服务体系和服务能力建设，推进中医药事业传承发展，助力健康陇西建设。

9.不断深化法治陇西建设。自觉担负推进法治建设、促进良法善治的重要职责，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，注重以法治思维和法治方式开展工作，推动建立防风险、保安全、护稳定的长效机制，全面提高县域治理体系和治理能力现代化水平。持续推进司法公开和提升司法公信力，听取县人民法院关于破产案件审理情况的专项工作报告，听取县人民检察院关于履行法律监督职责服务保障民营经济发展情况的专项工作报告。发挥“法律巡视”监督利剑作用，组织开展《治安管理处罚法》《行政处罚法》《文物保护法》执法检查，确保法律法规得到有效实施。推动构建更高水平的平安陇西、法治陇西建设，听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于法治建设情况的专项工作报告。落实监察体制改革部署要求，听取县监察委员会有关专项工作报告。进一步加强人大信访工作，健全完善人大信访工作机制，提升依法办信接访能力，加强案件督办力度，积极回应人民群众重大关切，维护社会和谐稳定。

10.依法讨论决定重大事项。认真贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，进一步健全讨论决定重大事项工作机制，完善县人民政府向县人大常委会报告重大事项的内容和程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。紧紧围绕县委重大决策，紧扣事关法规制度保障、事关治理能力提升、事关补齐短板弱项、事关群众切身利益等方面的重大问题和“一府一委两院”提请审议的重大事项，依法作出决议决定。加强对重大事项决议决定贯彻落实情况的跟踪检查，为推动全县经济建设和社会事业高质量发展提供法治保障。

11.有效行使人事任免职权。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，依法任免地方国家机关工作人员，不折不扣落实县委人事安排。规范人事任免工作制度，认真落实好拟任职人员任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等各项程序，切实增强被任命人员政治意识、法治意识、公仆意识。全面开展对人大任命国家机关工作人员的履职监督评议，依法做好任命人员的任后监督。

12.着力提升监督工作质效。坚持围绕贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，牢牢抓住事关推进高质量发展的关键问题、法律法规实施中的突出矛盾、人民群众关心关注的难点堵点痛点，深化重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、专业力量深化监督的“全链条”监督机制，打好监督组合拳。健全完善“事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实”的监督方式，探索对执法检查发现问题整改、审议意见研究办理情况的“回头看”和“再监督”机制，努力形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的监督闭环，寓支持于监督之中，切实提升人大监督工作的政治效果、法律效果和社会效果。

三、永葆为民初心使命，优化履职服务保障，以更实举措发挥代表主体作用

13.深化落实“两联系”制度。全面推进全过程人民民主建设，严格落实“两联系”制度，密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众的日常联系，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用，确保人民依法享有的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权，更加真实、生动、具体地体现到人大工作各方面全过程。坚持常委会班子成员与列席常委会会议的代表座谈机制，召开列席代表座谈会3次，把联系代表的工作抓在日常、落在经常。拓展代表履职平台，完善代表意见建议处理和反馈机制，引导和支持代表通过集中视察、日常走访、接待选民、网络平台等方式渠道，宣传党的路线方针政策和法律法规，深入了解社情民意，及时反映群众诉求，做到“民有所呼、我有所应”。

14.做好代表履职服务保障。坚定支持和保证人民当家作主，不断优化代表履职服务，精心组织开展人大代表和常委会组成人员履职培训，采取集中培训、考察学习、专题讲座等多种形式，提高代表履职能力。举办全县人大代表履职能力专题培训班，依托全国人大培训中心或高校培训机构，组织开展2期赴外专题培训。丰富闭会期间代表活动内容形式，在县乡人大代表中开展“一进三访四带头”主题实践活动，组织代表列席常委会会议，参加常委会视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动，拓展代表参与常委会和专门委员会工作的深度和广度，确保届内实现全覆盖。立足全县产业基地建设发展实际，完善“代表小组在产业链组建、代表作用在产业链发挥、代表优势在产业链体现”新路子，选树和培育一批特色鲜明的代表产业链小组，全面激发代表履职热情和活力。畅通代表知情知政渠道，定期向代表发送相关信息资料，足额保障落实代表活动经费，按规定落实无固定收入代表误工补助，为代表征订人大业务报刊杂志，关心关怀代表工作生活。为在陇省市人大代表依法履职、开展活动提供高效优质的服务保障。

15.高质量办理代表建议。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，健全完善代表意见建议“会前征集、预研把关、修改完善、会中提交、会后督办”工作机制，注重源头指导，前移服务关口，引导代表提出高质量的意见建议，及时汇总整理、依法转办县十八届人大二次会议代表建议，筛选部分重点承办部门对办理情况进行满意度测评。创新代表建议联合督办模式，加大常委会代表工作机构与县委县政府督查室的沟通协同，将代表建议办理工作作为党政履责一体化考核量化评分的重要依据，由主任会议成员牵头开展现场视察办理座谈活动，组织好代表约见地方国家机关负责人活动，提高代表建议办理落实率和问题解决率，把一条条代表建议转化为一项项促发展、惠民生、暖民心的实际举措。

16.加强代表履职监督管理。全面加强代表思想政治和纪律作风建设，积极引导和激励代表珍惜代表荣誉，模范遵守宪法法律，践行社会主义核心价值观，切实增强依法履职尽责的使命感和责任感。健全完善代表履职管理机制，制定常委会组成人员和代表考核评价办法，完善代表履职登记、履职通报和信息公开制度，推进代表履职档案规范化建设。落实“4+1”代表述职制度，组织代表回原选区或者选举单位报告履职情况。开展各级人大代表履职典型事迹宣传报道，全面展示新时代人大代表靓丽风采，组织编发《代表之声》，营造良好工作氛围。

17.注重增进市县乡人大工作协同。配合做好省、市人大有关视察调研、执法检查和立法调研工作，自觉接受市人大常委会的工作指导。坚持常委会班子成员和各委室分工联系指导乡镇人大工作制度，出台乡镇人大工作年度指导意见，完善乡镇人大工作考核机制，指导乡镇人大依法依规履行职责，组织开展乡镇人大工作专题调研，提升代表联络“家”“室”功能性、整体性水平，推进规范化建设。适时召开全县乡镇人大工作座谈会，邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议。进一步加强县乡人大工作联动，选择部分工作议题，由两级人大联动开展监督活动，积极推广乡镇人大的好经验好做法，推动形成凝心聚力、协同高效的良好格局。

四、对标“四个机关”定位，全面加强自身建设，以更优作风提升依法履职效能

18.持续强化党的建设。按照“四个机关”目标定位，坚定贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，牢记“三个务必”政治要求，压紧压实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实意识形态工作责任制，组织召开常委会党组及机关党建暨党风廉政建设专题会议，巩固风清气正的政治生态。充分发挥党建引领保障作用，坚定贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，高标准开好民主生活会和组织生活会，定期听取机关党建工作情况汇报，加强机关党支部标准化规范化建设，注重培树特色载体，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、过政治生日等制度，全面提升机关党建工作水平。

19.加强履职能力建设。主动适应新时代人大工作新要求，按照党中央和省市县委关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的决策部署，继续健全完善常委会工作机制，修订完善《执法检查工作办法》《工作评议办法》《预算审查监督办法》《规范性文件备案审查办法》《讨论决定重大事项的规定》《询问和质询办法》《审议意见办理办法》《代表建议批评和意见处理办法》《人事任免办法》等9项制度。紧密结合即将在全党开展的主题教育，持续强化党的创新理论武装，面向全体组成人员、机关党员干部、各级人大代表开展多形式、分专题、全覆盖的研讨交流，通过政治理论学习、业务能力培训、专题辅导讲座等形式，引导常委会组成人员和机关干部广泛涉猎经济、文化、科技、金融、管理等各方面知识，更新知识结构，丰富知识储备、提升思想境界，更好把学习成果转化为履职成效。举办全县人大系统干部培训班，依托全国人大培训中心，组织开展人大干部履职培训2次。

20.扎实推进纪律作风建设。持之以恒纠“四风”树新风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想、特权行为，全力支持派驻纪检监察组开展工作，把作风建设的成效转化为推动发展的实际行动、造福人民的务实举措、履职尽责的强烈担当，奋发有为推动人大各项事业发展。持续强化机关干部教育管理监督，引导年轻干部把好成长“方向盘”，系好廉洁“安全带”，保持时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，加强实践锻炼，锤炼过硬本领，抓好任务落实，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。充分发挥专门委员会职能作用，开展多领域、经常化、制度化调查研究，深挖问题根源，广泛听取意见，做好成果转化，使人大各项工作更好围绕中心、贴近基层、服务群众。

21.深化机关效能建设。持续改进会风文风，高标准开好主任会议、常委会会议、人民代表大会等法定会议。守牢人大意识形态主阵地，管好人大网站、传播人大声音、讲好人大故事。优化常委会工作机构及专门委员会工作人员年龄、专业、知识结构，择优选调年轻干部充实到人大机关。统筹推进机关精神文明建设、统战、工会、妇联和老干部等工作，细化落实项目包抓和招商引资“1+1托4”机制，持之以恒做好机关驻村帮扶和支部结对共建工作，积极组织开展文体比赛、外出考察、关怀慰问、健康体检等活动，激发干部职工干事创业活力。增进与青岛市崂山区和兄弟县区人大工作的互动交流，学习借鉴有益经验，推进全县人大工作创新发展。

附件：1.县人大常委会2023年会议议题

      2.县人大常委会2023年重点工作计划

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2023年会议议题计划

附件2

县人大常委会2023年重点工作计划

3月份  开展乡镇人大工作情况调研（代联室、办公室承办）

开展《治安管理处罚法》实施情况执法检查（法工委承办）

开展学前教育工作情况调研（教科文卫工委承办）

4月份  召开常委会领导与列席会议代表座谈会（代工委、代联室、办公室承办）

5月份  举办全县人大代表履职能力专题培训班（代工委、代联室承办）

开展县人民检察院履行法律监督职责服务保障民营经济发展情况调研（法工委承办）

开展城镇老旧小区改造情况调研（财经工委承办）

开展《文物保护法》实施情况执法检查（教科文卫工委承办）

开展《土壤污染防治法》实施情况执法检查（农工委承办）

6月份  召开常委会领导与列席会议代表座谈会（代工委、代联室、办公室承办）

督办县十八届人大二次会议代表建议（代工委承办）

7月份  组织部分省、市、县人大代表对全县重大项目建设和工业经济运行情况进行集中视察。（财经工委、农工委、办公室承办）

开展《行政处罚法》实施情况执法检查（法工委承办）

主任会议成员牵头开展代表建议现场视察督办活动（代工委、相关委室承办）

8月份  开展推进乡村振兴情况调研（农工委承办）

组织代表约见地方国家机关工作人员会议（代工委、办公室承办）

9月份  举办全县人大系统干部培训班（办公室承办）

开展《中医药法》实施情况执法检查（教科文卫工委承办）

开展高标准农田建设情况调研（农工委承办）

开展“十四五”规划实施中期评估情况调研（财经工委承办）

10月份  召开常委会领导与列席会议代表座谈会（代工委、代联室、办公室承办）

11月份  筹备召开县十八届人大三次会议（各委室承办）

组织开展对乡镇人大“家”“室”建设运行督查和乡镇人大工作年度考核（代工委承办）

12月份  组织开展国家宪法日活动（办公室、法工委承办）