2023年乡镇人大工作指导意见

2023年全县乡镇人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，按照县委十七届六次全会的部署要求和县十八届人大二次会议确定的目标任务，锚定争创全省县域经济发展强县的目标定位，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，踔厉奋发、勇毅前行，不断提升全县乡镇人大工作质量和水平，为奋力谱写中国式现代化陇西实践新篇章作出新的更大贡献。

一、强化思想引领，以更高站位加强政治建设

1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持读原文、学原著、悟原理，全面领会党的二十大报告的丰富内涵和精神实质，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到学习领会更全面、贯彻落实更坚决。紧扣人大职能定位，谋划推进监督、重大事项决定、选举任免等工作，注重发挥代表主体作用，驰而不息加强自身建设，切实把学习成效转化为推动乡镇经济社会高质量发展的务实举措。

2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。以党的创新理论为引领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，完善人大主席团常态化学习制度，引导各级人大代表认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及人民代表大会制度理论，站稳政治立场，厚植人民情怀，始终做政治上的“明白人”。深入贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神和《中共陇西县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，持续深化学思践悟，逐项细化落实措施，全力抓好落地见效，不断提升做好新时代乡镇人大工作的政治站位和理论水平。

3.坚持党对人大工作的全面领导。毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程，开展工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对标对表，确保人大工作正确政治方向。紧扣党委中心工作，统筹安排和有序推进监督、决定、选举、任免、代表等各项工作，确保党中央和省市县委部署要求落地落实。人大重要会议、重要工作、重大事项等按规定及时向党委请示汇报，积极争取同级党委对人大工作的支持和指导，确保人大工作始终在党的领导下进行。

4.持续推进宪法法律学习宣传和贯彻实施。进一步增强宪法自信，弘扬宪法精神和社会主义法治精神，深入持久开展宪法法律宣传教育，因地制宜促进宪法联系点活动提质增效。健全同县人大常委会开展备案审查工作的衔接联动机制，通过落实宪法宣誓制度、组织宪法日活动、讲好宪法故事等形式，推动形成学习尊崇宪法、遵守弘扬宪法、维护运用宪法的良好氛围。

二、规范履职行为，以更严程序召开法定会议

1.按期召开法定会议。根据《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，依法召开乡镇人民代表大会和主席团会议，依照法定程序每年至少组织召开2次乡镇人民代表大会，会期每次不少于一天，每季度召开1次人大主席团会议。有选举事项时，根据实际情况可以临时召开，坚决杜绝会次不足、会期过短，程序不规范、资料不健全等现象。

2.规范会议内容程序。完善乡镇人民代表大会议事规则，进一步规范会议议程、审议时间、大会选举等事项，从会议筹备、召集，到审议、表决，议案建议的提出、处理，选举及组织宪法宣誓等环节加强组织，确保会议严格按照法定程序进行。结合开展的监督活动和代表活动，完善主席团会议的召开，加强会前组织，充实会议内容，健全会议程序，抓好会后落实，推动乡镇人大主席团工作常态化制度化。

3.增强建议办理实效。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，健全完善代表意见建议“会前征集、预研把关、修改完善、会中提交、会后督办”工作机制，坚持党委书记阅办、人大主席交办、乡镇长批办、分管领导承办、人大代表参与督办的建议办理机制，加大现场视察督办、跟踪指导督办、会议测评督办力度，适时听取审议政府承办单位办理情况报告并进行满意度测评，用心用情用力推动解决群众急难愁盼问题，提高建议办理落实率和代表满意率。 

三、围绕中心大局，以更强定力提升监督质效

1.坚持正确有效依法监督。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用听取审议专项报告、执法检查、视察调研、工作评议等方式，紧扣特色优势产业培育、乡村振兴战略实施、加强生态环境保护、提高城乡群众收入、深化基层社会治理等重点工作，科学合理确定议题，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决经济社会发展的突出矛盾问题。探索完善重大事项决定的工作机制和流程，依法行使对本行政区域内的重大事项决定权，对本级政府提请的有关议案和报告，加强审议调研，全力督促落实，切实维护决议决定的严肃性、权威性。

2.健全完善协同联动机制。坚持县乡人大协同，联动开展好县人大常委会组织的执法检查和视察调研活动，按要求报送执法检查和视察调研报告。坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度，按时参加县人大常委会组织的各类活动，积极推广乡镇人大工作的好经验好做法，推动形成凝心聚力、协同高效的良好格局。

四、突出主体地位，以更实举措发挥代表作用

1.丰富全过程人民民主生动实践。深刻学习领悟“全过程人民民主是社会主义民主的本质属性”这一重大政治论断，把民心所向、民意所求、民生所需作为确定议题、开展工作的重要依据，坚持和完善民事评议、代表约见、建议征集、反馈办理等工作流程，确保国家机关在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。深入践行以人民为中心的发展思想，引导代表不断厚植为民情怀，认真倾听群众心声，多方征求群众建议，在本职岗位上建功立业，在为民服务中履职尽责，展现为民代言、尽心履职的风采，让基层群众有更多的获得感幸福感安全感，充分展示全过程人民民主的广泛真实性和显著优越性。

2.深化拓展闭会期间代表活动。按照年初有计划、年内有活动、年终有总结的要求，依托“人大代表之家”“人大代表工作室”，组织代表就地就近开展形式多样的代表活动，使代表小组活动规范有序、更具实效。密切人大代表同人民群众的联系，做好群众意见反馈，推动解决实际问题。积极探索代表小组在产业链构建、代表作用在产业链体现的新路子，采取“代表领建”“基地组建”“行业联建”等形式，广泛聚合特色产业发展优势，更好推动乡村振兴战略有效实施。充分发挥人大代表特别是基层一线代表引办创办企业和带动发展致富的作用，依托“种养加”基地、农民专业社等经营主体，带动群众就业务工，提高群众收入，组织开展特色鲜明的闭会期间活动。

3.组织开展履职主题实践活动。按照县人大常委会办公室关于在县乡人大代表中开展“一进、三访、四带头”履职主题实践活动的通知要求，紧扣活动目标和内容，结合乡镇人大工作实际，严格落实代表进网格（村组社区）、推行“三访”代表履职新机制，带头开展党的二十大精神宣讲、带头参加监督检查、带头走访联系选民、带头推动高质量发展等各项活动，不断完善代表活动内容和形式，开创县乡人大工作新局面。

4.加强代表履职监督管理。建立代表履职档案，强化代表履职意识，提高代表自我约束和参与管理地方国家事务的能力，更好发挥代表主体作用。落实代表年度述职评议制度，从报告工作、接受询问、开展评议、民主测评四个环节完善代表“4+1”述职评议模式，深化代表述职评议结果运用，充分挖掘、广泛宣传基层代表履职的先进事迹。

5.优化代表履职服务保障。加强代表活动平台建设，确保现有阵地不减少、不占用、不弱化，根据辐射片区实际，提升“一家多站”式服务水平。围绕提升代表履职能力，精心设计代表年度培训计划，有计划、有重点地组织代表学习法律法规、时事政治和人大业务，进一步提升代表依法履职的能力水平，全年开展代表履职培训不少于2次。以“家”“室”规范化建设为抓手，丰富代表联系群众内容和形式，加快代表履职平台信息化建设，推动代表工作活起来、实起来、严起来。

五、坚持务实创新，以更大力度推进自身建设

1.持续加强“三化”建设。着眼自身建设标准化，按照“一家多站”式服务要求，补短板、强弱项，对标准层次低、软硬件滞后、制约代表活动有效开展的“家”“室”进行提档升级。健全乡镇人大主席团工作运行机制，完善乡镇人大主席团和乡镇人大主席开展工作、发挥作用的措施办法和程序方式，实现履职行为规范化。充分发挥平台纽带和前沿阵地作用，在抓好“家”“室”常态化管理运行上下功夫，积极组织代表开展座谈讨论、民事评议、接待选民、述职评议等活动，促进代表活动经常化。

2.加大宣传工作力度。紧扣人大中心工作，聚焦人大主责主业，进行全方位、多角度、立体化的报道，增强人大工作的整体传播力、引导力、影响力。主动加强同县人大常委会办公室的沟通联系，围绕开展依法监督、组织代表活动、创新履职载体、代表先进事迹等主题，切实加强日常信息报送工作，讲好乡镇人大履职故事，传播基层代表履职声音。

        3.扎实推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，切实把作风建设的成效转化为推动人大各项工作发展的实际行动。紧扣人民群众对美好生活的向往，积极改进调查研究，做到为民代言、为民谋利、为民尽责。加强代表纪律作风建设，将廉洁自律、作风建设、会风会纪等纳入代表培训内容，引导代表珍视代表身份，严守政治纪律和政治规矩，模范遵守宪法法律，带头践行社会主义核心价值观，自觉接受人民群众和原选举单位监督，树立人大代表良好作风形象。