2024年乡镇人大工作指导意见

2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县乡镇人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻中央和省市县委人大工作会议精神，按照县委十七届十一次全会的部署要求和县十八届人大三次会议确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，立足乡镇人大实际，强基层、固基础，抓规范、促提升，重实干、求实效，忠实履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化陇西实践崭新篇章作出更大贡献。

一、强化理论武装，在突出政治引领上激发新动能

1.坚定不移强化理论武装。坚持把理论学习贯穿始终，健全完善人大主席团常态化学习制度，创新学习方式，通过开设“人大讲堂”“代表微课堂”“基层民主大家谈”等形式，组织引导人大工作者、人大代表持续学懂弄通做实党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，站稳政治立场，厚植人民情怀，始终做政治上的“明白人”。严格落实“第一议题”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深化内化转化，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻中央和省、市、县委人大工作会议精神，注重把握新内涵、新部署、新要求，不断提升做好新时代乡镇人大工作的理论水平。优化代表履职培训，精心设计代表年度培训计划，适时举办代表履职能力提升培训班，全年开展代表履职培训不少于2次。

2.自觉坚持党的全面领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程，始终服从服务于党委工作大局，自觉做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。紧扣党委中心工作，统筹安排和有序推进监督、决定、选举、代表等各项工作，人大重要会议、重要工作、重大事项等按规定及时向乡镇党委请示汇报，保证党委的主张和意图，通过人大的法定程序得到实现。

3.深入宣传贯彻实施宪法。认真落实“八五”普法决议，坚持知识普及、理论阐释、观念引导、氛围营造一体推进，组织好国家宪法日、宪法宣传周、宪法联系点等活动，进一步增强宪法自信，弘扬宪法精神，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。认真落实宪法宣誓制度，依法组织乡镇人民代表大会会议选举的工作人员进行宪法宣誓，自觉提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

二、聚焦中心大局，在服务高质量发展上展现新作为

4.规范召开法定会议。严格落实《地方组织法》《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，依法按时召开乡镇人民代表大会和主席团会议，乡镇人民代表大会会议每年至少举行两次，没有选举事项时，乡镇人民代表大会会议每次不少于一天，有选举事项时适当增加会期；乡镇人民代表大会主席团会议一般每季度召开一次，根据实际情况可以临时召开。要规范设立代表资格审查委员会，代表资格审查委员会要认真履行职责，当组成人员出现缺额时，应当在下一次人民代表大会召开会议期间，及时进行补选。要注重会议程序和细节设计，主动加强与县人大常委会相关委室的联系，坚决杜绝法定会议会次不足、会期过短、程序不规范、资料不健全等现象，切实提高会议质量和水平。

5.加强和改进监督工作。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用听取审议工作报告、执法检查、视察调研、工作评议等监督手段，紧扣乡村振兴战略、特色产业发展、和美乡村建设、民生福祉改善、扶贫资产管理、基层社会治理等重点工作，按照年初有计划、年内有活动、年终有总结的要求，选择2至3个有代表性的重大事项和1至2部法律开展监督，每季度至少开展一次专题调研或执法检查，听取一项政府专项工作报告，年内至少开展一次集中视察、工作评议，促进政府和相关站所公正司法、依法行政。依法行使对本行政区域内的重大事项决定权，对本级政府提请的有关议案和报告，加强审议调研，全力督促落实，切实维护决议决定的严肃性、权威性。

6.规范闭会期间人大工作。乡镇人大代表在闭会期间的活动，由本级人大主席团负责组织，乡镇人民代表大会代表在闭会期间参加代表活动的时间，每年不少于七天。在广泛调查研究的基础上，年初召开乡镇人大主席团会议，研究制定乡镇人大工作要点和主席团工作计划，并报送县人大常委会代工委备案。建立“人大主席接待日”制度，落实好“代表接待选民日”制度，定期开展代表小组活动，保证闭会期间乡镇人大工作有序开展。

7.密切县乡人大工作协同。加强与县人大常委会的衔接沟通，主动接受业务指导，按时参加县人大常委会组织的各类活动，联动开展好县人大常委会组织的有关视察调研、执法检查和立法调研等各项前期工作。加强对外联系交流，各乡镇人大要相互学习，相互借鉴，推动形成凝心聚力、协同高效的良好格局。

三、坚持主体地位，在发展全过程人民民主中谱写新篇章

8.认真开展主题实践活动。深入开展全市“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，深化拓展全县“一进三访四带头”履职实践活动，建立主题实践活动档案，认真做好活动记录及资料收集、整理工作，总结固化开展活动形成的好经验好做法，每季度向县人大常委会代联室报送活动开展情况和典型材料。定期组织代表进“家”“室”参加学习培训、座谈交流、接待选民、民事评议等代表活动，甄选相关领域和行业代表参加视察调研、执法检查、工作评议等监督活动并列席乡镇人大相关会议。

9.提高代表建议办理水平。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，坚持党委书记阅办、人大主席交办、乡镇长批办、分管领导承办、人大代表参与督办的建议办理机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，组织代表对部分重点建议情况进行现场视察办理，年内至少督办2次代表意见建议。适时听取审议承办单位办理情况报告并进行满意度测评，切实提高建议办理落实率和代表满意率，不断提高代表建议办理质效。

10.加强代表履职监督管理。按照《县人大代表履职记录管理办法》有关要求，细化完善乡镇人大代表监督管理制度和代表履职激励监督机制，及时把参加人代会、提出建议、联系选民、参与活动情况等记入履职档案，乡镇人大每半年要对辖区内的县乡（镇）两级人大代表履职档案调阅一次，县人大常委会代工委和代联室每年年底人代会召开前夕，将集中审查一次。严格落实年度述职评议制度，从报告工作、接受询问、开展评议、民主测评四个环节完善代表“4+1”述职评议模式，深化代表述职评议结果运用。

11.深入实施“122民主实事工程”。深入贯彻落实市人大常委会《关于实施“122民主实事”工程的指导意见》和县人大常委会《关于贯彻落实“122民主实事”工程的实施意见》，制定出台乡镇人大“122民主实事工程”实施方案，认真谋划，精心组织、专题动员部署，强化统筹协调，全力推动“122民主实事工程”落地见效，确保每个乡镇人大年内至少办好1件特色突出的民主实事，着力打造基层民主实践的特色招牌，取得一批叫得响、能复制、可推广的标志性成果。

四、加强自身建设，在推动人大工作提质增效中锻造新形象

12.持续加强阵地建设。着眼自身建设标准化，补短板、强弱项，对标准层次低、软硬件滞后、制约代表活动有效开展的“家”“室”进行提档升级，确保“家”“室”实现“八有”（有工作人员、有场地标牌、有办公设施、有制度机制、有经费保障、有活动开展、有记载资料、有工作实效）标准。健全乡镇人大主席团工作运行机制，完善乡镇人民代表大会议事规则，进一步促进人大工作制度化、规范化。充分发挥平台纽带和前沿阵地作用，转化运用静宁县、庄浪县人大工作观摩考察成果，确保家室常用、代表常来、实事常办。创新推进“数字人大”建设，探索推进网上、掌上代表“家、室、站”建设，健全推广代表“码上履职”互联网平台。

13.加强宣传工作力度。紧扣人大中心工作，聚焦人大主责主业，进行全方位报道，增强人大工作的整体传播力、引导力、影响力。通过在电视台开设专栏和乡镇人大微信公众号等平台，深入宣传基层民主决策、民主管理、民主监督等方面的典型经验、“122民主实事工程”的创新案例和全过程人民民主基层单元建设的有益成效，讲好乡镇人大履职故事，宣传各级代表履职先进典型。严格按照《2024年全县人大宣传工作方案》要求，加强日常信息报送，各乡镇年内在在省、市级报刊杂志和各类新闻媒体发表稿件不少于6篇。配合开展好庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动。

14.扎实推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，引导代表加强思想政治作风建设，持续推进“三抓三促”行动，认真开展“五比五看”行动，深入实施“十大攻坚行动”，切实把作风建设成效转化为推动人大各项工作发展的实际行动。紧扣人民群众对美好生活的向往，积极改进调研方式，做到为民代言、为民谋利、为民尽责。加强代表纪律作风建设，将廉洁自律、作风建设、会风会纪等纳入代表培训内容，引导代表珍视代表身份，严守政治纪律和政治规矩，模范遵守宪法法律，自觉接受人民群众和原选举单位监督，树立人大代表良好作风形象。