柯寨镇人大以提高代表素质为抓手、以丰富代表活动为载体、以发挥代表作用为核心，以建议落实见效为目的，总结提出了“12345”人大工作新模式。引导各级代表充分发挥根植群众、汇聚民意的独特优势，依托“人大代表之家”和“人大代表工作室”这一有效平台，突出助推发展、关注民生、依法监督、加强服务四个重点，开展了内容丰富、形式多样、成效显著的履职活动。

坚持三个注重  强化代表管理

一是注重学习培训，提升代表素质。乡镇代表虽然在群众中有威信、与群众联系紧密，但在履职能力上有欠缺。该镇注重从三个方面强化代表履职培训。首先，组织代表“多看”。每季度组织代表开展一次视察或调研，让他们切身感受经济社会发展和民主法治建设的新形势、新任务、新要求。其次，组织代表“多听”。每年开展2次法律法规、党的基本理论和人大知识专题培训。再次，组织代表“多想”。在“代表联络站”设立读书角，方便代表业余时间开展自学、撰写心得体会。

二是注重有效联系，优化代表服务。乡镇代表大多为农民，常忙于农活，主动联系选民次数较少，按照人大工作规范化建设的要求，规范建成镇“人大代表之家”1个，村级“人大代表工作室”2个，村“人大代表联络站”6个，将全镇代表划分成8个代表小组，分别轮流派驻各站、室，使代表听得见选民的声音，选民看得到代表的身影。同时，建立柯寨镇县镇人大工作交流微信群，定期推送工作动态和履职知识，为代表知情知政提供信息服务。

三是注重规范管理，促进代表履职。在开展常规活动的同时，组织县镇代表参与镇上重大项目的风险评估、前期走访、征求意见、监督检查等各个环节，结合年终考核，让代表参与村两委班子的评价和工作的鉴定评议。建立了15类工作台帐资料，做到内容全面，条款清楚，程序规范。修订完善各类制度8项，确定每月10日为选民接待日，集中接待选民，并针对选民反映的问题，工作室做好接访记录、整理归类并由人大主席批阅办理，根据办理情况答复向选民反馈办理结果，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

创新三大举措  发挥代表作用

一是创新活动渠道，搭建代表履职平台。坚持落实工作评议制度，镇人大打破常规“开门搞评议”，通过广泛发放意见建议征求表、入户走访等方式，把人民群众的意见建议原原本本的摆在桌面上，使有关站所、村委会“红了脸”“出了汗”。

二是创新活动载体，激发代表履职热情。组织开展“四个一四争当”履职主题实践活动，全镇代表提出基础设施建设方面的意见建议9条，产业经济发展方面的意见建议8条，社会服务体系建设方面的意见建议6条。县镇代表参与环境卫生治理30多次、开展法律法规宣传240多人次、参与植树绿化3场次。46名县镇人大代表共结对帮扶180户，其中建档立卡贫困户82户，领办企业1个，参与组建富民产业合作社8个，建成“六个十”产业扶贫基地8个，带动发展贫困户376户，为特困群众帮办实事60余件，代表100%参与脱贫攻坚。

三是创新督办方式，提升代表履职实效。积极推行党委领衔、政府领办、人大督办、代表跟踪的重点建议办理机制和办理情况评估机制，年初确定10条建议作为当年重点督办建议，高位推动代表建议落实。制定《关于加强代表建议、批评和意见督办工作办法》，认真开展办理情况督查，对办理迟缓的督促办理，切实提高代表建议办理质量和实效。（王立新）