张小平

（2017年1月9日）

各位常委会组成人员、同志们：

今天的会议听取和审议了2016年行政执法监督检查、法院执法检查、检察院执法检查和全县环境保护、国有资产管理等5个专项报告，并进行了满意度测评，表决通过了全县“七五”普法规划、2015年财政决算、四项政府购买服务的议案等重大事项和代表资格审查委员会名单，依法决定了政府2名副县长和24个组成部门主任、局长的任命，法检两院7名同志的任免。刚才，六位同志作了很好的供职发言。无论继任的同志，还是新任命的同志，希望大家珍惜组织的安排和人民赋予的权力，树牢宗旨意识，勤奋廉洁履职，坚持依法行政，自觉接受监督，努力在各自岗位上开创新的工作局面。

按照惯例，第一次会议上，对我们组成人员更好地履行职责要讲些要求，借此机会，我谈几点意见与大家共勉。

今后五年，是全县实现整体脱贫、建成全面小康的决胜期。面对这种新的形势，县人大常委会要在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十六次党代会和县十七届人大一次会议的部署要求，认真落实省、市、县委关于加强和改进人大工作的意见，努力提升全县人大工作整体水平。

一要牢固树立宪法意识，切实增强履职自觉。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。县人大及其常委会和“一府两院”都必须更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。尤其是常委会组成人员，要切实树牢宪法意识和法治观念，自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，认真履行监督宪法法律实施的重要使命，着力增强依法履职尽责的自觉性和主动性，通过集体开展各项履职活动，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。

二要认真学习法律政策，着力提升审议能力。人大工作法律性、程序性、政策性相对较强，工作涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，每次会议议题涉及的领域跨度也很大。因此，作为常委会组成人员，应当认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，学习宪法和各项法律法规规定，特别要熟悉人大工作的议事规则和程序，掌握了解各方面综合知识，坚持用最新政策理论武装头脑、指导实践和推动工作，这是我们做好监督、决定、任免等各项履职活动的基本前提。审议发言，是常委会组成人员的一项重要职责。各位组成人员、特别是兼职委员要充分发挥在本单位、本行业的优势，及时、真实地反映人民群众关注的热点问题，围绕全县工作大局和会议审议议题，坚持实事求是，勤于思考调研，善于梳理分析，在审议报告时，努力做到紧扣主题，积极发表意见，反映群众意愿，表达议事见解，提出决策建议。

三要深入开展调查研究，主动服务全县大局。县人大常委会组成人员要坚持围绕中心，服务大局，进一步突出监督工作的实效性，进一步深化代表工作的针对性，进一步增强调查研究的主动性，找准人大工作服务全县经济社会发展的切入点，围绕全县改革发展稳定的重大问题和政府工作层面推行难度较大、社会发展迫切需要、广大群众期盼解决、代表建议较为集中的热点难点问题，深入调查研究，了解社情民意，在掌握大量翔实资料的基础上，认真思考谋划，积极建言献策，为常委会审议和“一府两院”改进工作提供重要参考依据。

四要努力把握监督原则，确保工作规范运行。要时刻牢记人大职责使命，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。根据《监督法》规定，各级人大常委会行使监督权，必须坚持党的领导的原则，坚持依法行使监督权的原则，坚持集体行使职权的原则，坚持接受人民代表大会监督的原则和坚持公开原则。常委会组成人员要准确把握这五项人大工作基本原则，把这五项基本原则贯穿于我们工作的各个方面、各个环节，确保各项监督工作和履职活动规范运行，充分发挥人大监督工作的优势。

五要持续加强作风建设，营造良好工作氛围。常委会组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，在遵纪守法方面充分发挥表率作用，切实改进作风，严守政治纪律和政治规矩，自觉接受党组织和人民群众的监督。要严格遵守常委会的各项议事规则和工作制度，正确处理好本职工作与人大工作的关系，按时出席各类会议，认真审议各项议题，积极参加各种活动，自觉服从并认真执行县人大及其常委会作出的各项决议决定。同时，要充分发扬民主，充分发表意见，特别要提倡有理有据、见解深刻、独特的发言，努力营造心情舒畅、和谐共事的工作氛围。

2015年底以来，省市县委相继出台了关于加强和改进人大工作的意见，提出了许多加强人大工作的具体意见和制度规定，需要我们人大、“一府两院”和政府组成部门等相关机构共同去落实，比如说：重大事项年度清单制度、利用审计力量加强和改进预决算审查监督机制、报告议案法定时限和报告人制度、审议意见跟踪落实制度等。我们在工作中都应该有这样一种认识，人大及其常委会的各项工作都是围绕中心、服务大局，无论是重大事项决定，还是法律监督、工作监督或者人事任免，其目的就是通过各项履职活动支持和促进“一府两院”的工作，把县委部署的各项工作落实好，把全县人民的事情办好，为全县实现整体脱贫、建成全面小康作出各自应有的贡献。