县人大常委会党组书记、主任  史书昌

（2020年8月14日）

同志们：

今天的会议审议了县人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的专项工作报告，听取和审议了县人民政府关于2019年财政决算草案和2020年上半年财政预算执行情况的报告、2019年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审议了县人大财政经济委员会关于2019年财政决算草案的审查报告，审查批准了2019年财政决算，审议并测评通过县人民政府关于县人大常委会有关审议意见办理情况的报告，表决通过了有关人事议案，圆满完成了各项预定议程。

昨天，我们安排一整天时间，对全县13个重点项目进行了集中视察，并在今天上午召开情况通报会，各位代表对全县上半年经济社会发展情况有了一个更加全面的了解。前面，常委会组成人员和列席会议的人员紧紧围绕会议议题，谈了一些很好的意见和建议，希望县政府有关部门认真研究办理。借此机会，我就贯彻落实好省、市、县委人大工作会议精神，扎实有效做好下半年人大常委会工作，再强调几点意见。

一要切实提高政治站位，强化思想理论武装。去年10月和今年5月，省委、市委相继召开了人大工作会议，出台了《关于加强新时代人大工作的意见》和《关于加强新时代人大工作的实施意见》。今年3月份，县委也配套出台了《关于加强新时代人大工作的实施意见》。4月份和6月份，县委连续召开加强和改进人大工作座谈会和县委人大工作会议，回顾总结近几年来人大工作，对今后一个时期人大工作进行安排部署，这充分体现了县委对人大工作的高度重视，是我们做好人大工作的根本遵循。常委会组成人员、各级人大代表要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省市县委人大工作会议精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央和省市县委关于加强新时代人大工作的决策部署上来，以高度的责任感和使命感做好人大工作。要全面落实《关于加强新时代人大工作的实施意见》，主动适应新形势、新任务、新要求，不断深化对人大工作规律认识的把握，熟悉有关法律法规，担当作为、开拓进取，推动人大工作与时俱进、完善发展。

二要聚焦全县中心大局，依法履行监督职责。今年上半年，按照县十七届人大四次会议确定的目标任务和常委会年度工作要点，先后听取审议了县人民政府关于脱贫攻坚兜底保障、企业国有资产管理、新冠肺炎疫情防控、政府债务管理等专项工作报告，对《人民陪审员法》开展了执法检查。下半年，我们还要听取审议县人民政府关于农村人居环境整治、环境状况和环境保护目标完成情况、扶贫资金管理使用情况的专项工作报告，并对《传染病防治法》《道路交通安全法》开展执法检查，工作任务还比较重，常委会要按照正确监督、有效监督的要求，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来，寓支持于监督之中，确保各项监督工作扎实有序推进。在听取审议专项工作报告时，常委会各工作机构要加强与报告机关的沟通衔接，确保报告内容全面、篇幅适宜，要注重反映落实中央和省市县委部署的重点任务、推动解决人民群众关心的突出问题的情况，常委会组成人员和人大代表要尽可能参与会前的视察调研，全面了解社会各方面对相关工作的意见建议，审议发言前要紧紧围绕会议议题，提前准备、认真思考，做到言之有物、言之有理、言之有据、言之可行。在开展执法检查时，要注意准确把握执法检查的定位和目的，不能把人大执法检查等同于一般的工作检查、工作调研，要紧扣法律规定开展检查，始终坚持问题导向，创新工作方式方法，切实找准影响法律实施的症结关键和深层次原因，认真起草好执法检查报告，同时，结合审议执法检查报告，可以组织开展专题询问，确保法律得到有效落实。常委会工作机构、有关专门委员会要做好后续跟踪问效工作，督促有关部门认真研究吸纳常委会组成人员审议意见和调研报告提出的意见建议，切实加强和改进工作，并按时向人大报告改进落实情况。如果有必要，还可以安排听取审议改进落实情况的报告，持续开展监督。

三要激发代表履职活力，提升建议办理实效。县十七届人大四次会议期间，代表共提出意见建议127件，在县人民政府高度重视和承办部门的积极努力下，已经办结或基本办结的有50件，办结率为40%。按照常委会工作要点安排，今年10月份，常委会各主任将牵头对部分重点代表建议进行现场督办，并结合视察活动，组织开展代表约见地方国家机关负责人活动。12月中旬，县人大常委会会议还要听取审议县人民政府、重点承办部门关于县十七届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告。各承办单位要从思想上高度重视代表建议办理工作，制定详细工作计划，切实靠实责任，加强与提出建议代表的联系和沟通，原则上要做到每件建议与代表沟通之后再答复，促进办理工作进一步由“答复型”向“落实型”转变。常委会有关工作机构要加强对代表提出议案建议的学习培训，有针对性地为代表讲解提出建议的程序、要求，不断完善代表建议交办协调工作机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，进一步提高办理实效。同时，要按照省市县委关于加强新时代人大工作的实施意见，探索推行人大代表建议内容及办理情况向社会公开。

四要充分发挥代表作用，密切联系人民群众。今年来，为保障代表依法履职、更好发挥代表主体作用，进一步坚持和完善好“两联系”制度，县人大常委会办公室先后印发了《关于深化拓展“四个一四争当”代表履职主题实践活动的实施意见》《关于调整县十七届人大常委会组成人员联系代表和代表编组的通知》，常委会组成人员要自觉加强与代表的联系，积极主动参加代表小组活动，围绕常委会年度重点工作和建议办理，与固定联系代表保持制度化、经常性联系，扩大代表对常委会工作的参与。各乡镇人大要按照年度活动计划，依托“人大代表之家”和“人大代表工作室”，组织引导人大代表投身脱贫攻坚和疫情防控主战场，持续推动代表小组活动常态化。各级国家机关要经常性地联系代表，邀请代表参与有关工作，通过各种形式听取代表的意见建议。各级人大代表要倍加珍惜人民赋予的权利，积极参加闭会期间相关活动，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特优势，强化责任意识，勤勉履职尽责，自觉接受人民监督，更好执行代表职务，切实彰显新时代人大代表风采。