各位副主任、各位委员、同志们：

本次会议是人大换届完成后，县十八届人大常委会召开的第一次会议。会前，我们集中学习了《宪法》部分内容，传达学习了习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，通过了有关人事事项，审议了县人民政府关于两项审议意见办理情况的报告并进行了满意度测评，在大家的共同努力下，圆满完成了各项会议议程。下面，我就加强常委会自身建设、组成人员依法履职和“一府一委两院”接受人大监督，讲几点意见，供同志们参考。

一、牢牢把握“四个机关”定位要求，奋力推动新时代人大工作高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推动人民代表大会制度与时俱进作出了一系列重大决策部署，进行了一系列顶层设计，形成了习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提供了根本遵循。特别是去年10月，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，中共中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》，为各级人大及其常委会履职行权提供了根本方向指引。县十八届人大常委会履职恰逢全县实现追赶发展、争先进位和开创新阶段陇西现代化建设新局面的关键时期，肩负着加快陇西民主法治建设、推动经济社会高质量发展的历史使命，承载着全县人民过上幸福美好生活的热切期盼。我们要始终牢记党和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的神圣权力，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，牢牢把握习近平总书记提出的建设“四个机关”的定位要求，锐意进取、扎实工作，奋力推动全县人大工作高质量发展。

一要坚持党的全面领导，建设绝对忠诚的政治机关。坚持党的全面领导是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，人大工作的第一属性是政治属性，要旗帜鲜明讲政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决服从党的全面领导，开展各项工作都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对标对表，通过法定程序，把党的主张转化为人民群众的共同意志，保证中央和省、市、县委各项决策部署不折不扣落实到位。要坚定维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，认真执行请示报告制度，自觉在思想上与县委同心、目标上与县委同向、工作上与县委同步。要始终坚定人民代表大会制度自信，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，深入推进宪法实施，加强社会主义民主政治建设，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

二要坚持人民至上理念，建设履职为民的国家权力机关。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《地方组织法》规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，闭会期间主要行使保证宪法法律在本行政区内得到遵守和执行、领导选举、开展监督、讨论决定重大事项、任免地方国家机关工作人员等14项职权。要以宏观视野行使重大事项决定权，认真落实党中央关于人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，聚焦贯彻落实“三新一高”要求、持续推动深化改革、优化产业经济结构、加强生态文明建设、推进依法治县进程等全局性、长远性、根本性的重大问题，加强调查研究，广泛听取意见，及时作出决议决定，促进重大决策科学化、民主化、法治化。要按照正确监督、有效监督、依法监督的原则，认真行使监督权，紧扣县第十七次党代会和县十八届人大一次会议精神的贯彻落实，综合运用执法检查、视察调研、工作评议、专题询问等方式，贯通“事前深入调研、掌握实情，事中认真审议、畅所欲言，事后跟踪监督、推动落实”，凝聚监督合力，增强监督实效。要依法做好人事选举任免工作，认真落实宪法宣誓制度，确保党组织推荐的人选依照法定程序成为地方国家机关的领导人员。

三要坚持履行法定职权，建设守正创新的工作机关。人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，在基层民主政治建设中承担着聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用。充分发挥常委会工作职能，推动人大工作与时俱进、高质量发展，必须把自身建设摆在更加重要位置，不断提高依法履职的能力水平。要始终坚持以政治建设为引领，切实加强思想理论武装，常态化推进党史学习教育，引导常委会组成人员和广大代表深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，奋力走好新时代党的群众路线。要认真落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决守好人大意识形态主阵地，贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省市县委相关规定精神，驰而不息反“四风”、树新风，以良好的作风形象保障常委会依法履行职权。

四要坚持突出主体地位，建设联系群众的代表机关。同人民群众保持密切联系，是实行人民代表大会制度的题中应有之意，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。人大代表来自人民、根植人民、代表人民，人大及其常委会由人民选举产生，受人民监督，对人民负责。我们要深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的重大政治论断，始终坚持人大工作的民生导向，把人民群众放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉为人民用权、为人民履职、为人民服务，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要深刻领会贯彻全过程人民民主的重大理念，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，深化常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，畅通社情民意反映和表达渠道，不断扩大人民有序政治参与。始终坚持代表主体地位，统筹开展代表初任培训、专题培训、赴外培训，完善代表履职登记考核制度，健全代表闭会期间有序参与工作机制，为代表发挥作用提供有力保障。

二、坚定履行组成人员职责使命，以身作则当好表率

县十八届人大一次会议依法选举我们31名同志组成新一届县人大常委会，这既是全体代表的信任，也是全县人民的重托。各位常委会组成人员要以咬定青山不放松的坚定执着，以行百里者半九十的绝对清醒，以踔厉奋发、笃行不怠的振奋精神，提高政治站位，满怀工作激情，主动发挥作用，努力创造实实在在的工作业绩。

一要争当勤学善思的表率。人大工作的政治性、法律性、程序性、政策性较强，工作涉及经济、文化、社会各个方面，每次会议议题涉及的领域跨度也很大。新一届县人大常委会组成人员中有9名同志是新当选人员，迫切需要加强履职学习；22名连任的同志也有一个思想认识和工作能力再加压再提升的过程。大家要始终保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，坚持学习，重视学习，善于学习，牢牢把握人大工作的正确方向，深入掌握人大工作的特点规律，尽快熟悉人大工作的规则程序，不断创新人大工作的思路举措，加快思想转变，适应新的岗位，练就过硬本领，为履行职责打好坚实基础。学习内容上，要突出学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神和人大工作涉及的《宪法》《地方组织法》《监督法》《代表法》等重点。同时，要有针对性地广泛涉猎经济、文化、科技、金融、管理等各方面知识，真正实现学有所获、学有所成。学习方式上，要主动向书本学、向群众学、向实践学，做到勤学、善思、常悟，不断优化知识结构，丰富知识储备，更好把学习成效转化为履职能力。

二要争当履职作为的表率。作为地方国家权力机关的组成人员，为党分忧、为国尽力、为民尽责是义不容辞的职责和使命。各位组成人员要始终牢记肩负的职责，以良好的精神风貌、扎实的工作作风、过硬的工作本领，真正把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。要紧密围绕全县高质量发展中的重大问题和广大群众期盼解决、代表建议较为集中的热点难点问题，深入调查研究，了解社情民意，认真思考谋划，积极提出有深度、有力度、有温度的意见建议，为常委会审议和“一府一委两院”改进工作提供参考。每次常委会会前，要认真审阅有关报告，提前思考准备，拟好发言提纲。审议发言时，要讲实话、讲真话，提出观点明确、措施可行的意见建议。会后，要通过多种方式，加大跟踪督办力度，督促“一府一委两院”认真研究解决常委会指出和转办的各类问题，确保取得实实在在的监督效果。

三要争当服务人民的表率。常委会组成人员是“代表中的代表”，拥有双重身份，肩负双重责任。一方面，要坚持人民主体地位，深入践行以人民为中心的发展思想，把维护和代表人民群众根本利益作为执行职务的出发点和落脚点，落实好常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作制度，全心全意当好群众的贴心人、代言人。另一方面，要始终同人民想在一起、干在一起，高度重视群众普遍关注的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难题，支持政府在发展中补齐民生短板，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四要争当团结协作的表率。人大常委会实行民主集中制原则，集体行使职权，每位组成人员的权力都是平等的。《地方组织法》规定，常委会会议要有过半数组成人员参加才能举行，表决事项要由全体组成人员的过半数赞成才能通过。集体履行职权，讲团结、顾大局尤为重要。每位组成人员都要倍加珍惜合作共事的缘分，多做有利于团结的事，多说有利于团结的话，相互尊重，相互信任，相互支持，有事多谈心、常沟通、勤商量，以便充分发挥常委会的整体功能，高质量履行宪法法律赋予的各项职责。在集体研究讨论重大事项和审议发言时，大家要积极发表个人意见、充分发挥个人智慧，在常委会集体作出决议决定后，大家就要言行一致、整体联动，认真抓好落实，共同把人大常委会建设成一个心齐、气顺、风正、劲足的坚强集体。

五要争当遵规守纪的表率。严格依法按程序办事，是人大常委会工作的鲜明特点。各位常委会组成人员要坚持高尚的精神追求，培养高洁的道德情操，塑造高雅的生活情趣，时刻把纪律和规矩挺在前面，以更高的标准要求自己，以更严的尺度约束自己。要模范遵守党纪国法，依法用权、秉公用权、阳光用权，自觉树立良好个人形象，坚决维护好常委会班子的集体形象。通常情况下，常委会每两个月至少召开一次会议，每次会期都在一天以内。各位组成人员要妥善处理好本职工作与常委会工作的关系，严格按照常委会的工作安排，腾出足够的时间和精力，按时参加常委会会议，积极参加常委会组织的学习、视察、调研、检查等活动，保证常委会各项工作依法有序开展。如果因事因病不能参加的，要提前请假，履行好请假手续，办公室要搞好统计，每半年进行一次通报。

三、围绕追赶发展大局，更加自觉接受人大监督

根据县人大常委会主任会议、县人民政府和县监察委员会的提请，今天的会议我们依法任命了县人大常委会有关委室负责人、新一届县人民政府组成部门主要负责人和县监察委员会部分委员。希望新任命的同志始终牢记组织的信任和人民的重托，增强宪法意识和国家根本政治制度意识，牢记誓言，恪尽职守，勤政为民，在各自岗位上认真履职尽责，为陇西发展建功立业。

一要强化学习锻造过硬本领。始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者和积极践行者，做到思想上十分自觉、政治上十分明白、理论上十分清晰、行动上十分坚定，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。切实加强对业务知识和法律法规的学习，不断增强工作的科学性、系统性、预见性、创造性，努力把学习的成果转化为谋划工作的动力、促进创新的举措、领导发展的本领，不断提高自身的政治素质和业务能力。

二要担当实干服务发展大局。今天接受任命的同志中，有25名是县人民政府组成部门的一把手，担负着十分重要的领导职务，肩负着抓落实促发展的职责使命。每一位同志都要深刻认识到权力不是地位而是责任，不是安逸而是辛劳，不是获取而是奉献，都要以敬畏之心对待权力，切实为人民用好权，为发展尽好责。要以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“功成不必在我，功成必定有我”的初心使命，以“昼无为、夜难寐”的责任担当，切实把思想和行动统一到县第十七次党代会、县十八届人大一次会议和县委经济工作会议的部署要求上来，把力量凝聚到实现追赶发展、争先进位和开创新阶段陇西现代化建设新局面的目标任务上来，集中精力谋全局，团结协作促发展，一心一意抓落实，踏踏实实、全力以赴做好每一项具体工作，真正做到不辱使命、不负众望，努力让党放心、让人民满意。

三要勤政为民践行根本宗旨。始终站稳“江山就是人民、人民就是江山”的立场，深入践行以人民为中心的发展思想，把提高人民群众的收入水平、生活质量、幸福指数作为崇高使命和不懈追求，心中时刻装着老百姓，头脑中时刻想着老百姓，诚心诚意为人民谋福祉。始终坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，无论是进行决策还是开展工作，都要坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，多办顺民心、解民忧、增民利的实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做人民满意的公仆。

四要严以律己始终清正廉洁。牢固树立社会主义法治理念，切实弘扬宪法精神，带头尊法、学法、守法、用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，注重运用法治思维和法治手段规范从政行为、处理各种矛盾、解决各种问题，不断提高依法决策、依法行政的能力水平。始终把纪律和规矩挺在前面，坚定理想信念，加强党性锻炼，提高道德修养，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关要求，时时处处严格要求自己，始终崇尚对党忠诚的大德、崇尚造福人民的公德、崇尚严于律己的品德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

各位组成人员、同志们，事业高于一切，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结进取、开拓创新，奋发有为，努力推动全县人大工作高质量发展，为开创新阶段陇西现代化建设新局面作出新的更大贡献。

今天已经是腊月十七，虎年春节即将来临。在此，向大家拜个早年，衷心祝愿同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！  

谢谢大家！