陇西县人大常委会党组书记、主任  杜万忠

（2023年4月28日）

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议，我们书面学习了十四届全国人大一次会议精神和《中华人民共和国治安管理处罚法》，听取审议了县人大常委会和县人民政府5个报告，作出了关于批准全县国土空间规划的决议，表决通过了有关人事议案，在大家的共同努力下，顺利完成了各项既定议程。结合本次会议议题，我再强调几点意见，供大家参考。

一、始终坚持党的全面领导，坚定人大工作正确政治方向。十四届全国人大一次会议是在全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段召开的一次重要会议。习近平总书记在会议期间发表的一系列重要讲话，坚守人民立场、坚定历史自信、彰显使命担当、指引前进方向，是对党的二十大决策部署的再深化、再推动，为推进中国式现代化指明了前进方向，是我们做好当前和今后一个时期各项工作的根本指引、根本遵循。学习好贯彻好十四届全国人大一次会议精神，是人大系统的一项重大政治任务。常委会组成人员和各级人大代表要进一步提高政治站位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉坚持党对人大工作的全面领导，主动围绕中心服务大局，深入践行全过程人民民主，努力建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要深刻领会党对人大工作的新要求，深刻把握全县发展的阶段性特征，深刻了解人民群众对民主法治的新诉求，充分领会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的深刻内涵，努力将中心所在、大局所需与常委会依法履职有机结合，更好彰显人民代表大会制度的制度优势和治理效能。

二、充分发挥执法检查作用，推动法律法规正确有效实施。作为维护社会治安秩序的重要法律，《治安管理处罚法》与人民群众日常工作生活息息相关，直接影响公民个人的权利义务。今天的会议，我们听取了县人大常委会执法检查组关于《治安管理处罚法》的执法检查报告，从报告情况看，《治安管理处罚法》施行以来，县政府及其职能部门能够认真履行法律规定，主动担当作为，有效履行职责，依法开展工作，在强化治安管理职能、依法打击违法犯罪、保护人民群众权益方面做了大量工作。在今后工作中，县政府及其相关部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步深刻理解《治安管理处罚法》的立法精神和实践要求，深入贯彻落实总体国家安全观，以更加系统的谋划、更加主动的作为、更加有效的治理，抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，坚决履行好新时代新征程赋予的使命任务。要以认真办理落实县人大常委会审议意见为契机，加大宣传力度，提升专业能力，筑牢政治忠诚，着力打造一支政治立场坚定、法治素养过硬、工作业务精通、党和人民满意的高素质执法队伍，为全县经济社会高质量发展营造良好的治安环境。

三、强化科学规划引领，形成国土空间开发保护崭新格局。整体谋划新时代国土空间开发保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是推进绿色生产方式、加强生态文明建设、加快县域经济发展的重要举措。会议听取审议了县政府关于《陇西县国土空间总体规划（2021-2035年）》的提请议案及其说明，根据县人大财政经济委员会的审查建议和常委会组成人员的审议情况，依法作出了相关决议。从整体上看，全县国土空间总体规划深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，突出保护优先、注重以人为本、体现集约节约，有效统筹了城乡融合、土地利用、环境保护、产业布局等发展要素，主体功能区布局合理，发展方向性适度前瞻，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供了科学引领。希望县政府及其职能部门准确把握国土空间规划的基本要求，健全决策保障机制，完善审批执行制度，加强规划的统筹衔接，抓好规划的落地实施，强化陇西永续发展的空间保障。县人大常委会将对规划组织实施进行重点关注和跟进监督，及时提出意见建议，切实维护国土空间总体规划的严肃性和权威性，推动规划坚决有效落地落实。

四、健全国有资产管理制度，推进国有资产管理提质增效。国有资产是全体人民的共同宝贵财富，管好、守好国有资产“家底”，人大及其常委会肩负重要职责。中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，对政府向人大常委会报告国有资产管理工作的制度化、规范化、程序化作出了全面部署，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。县政府及其有关部门要高度重视国有资产管理工作，健全国有资产管理体制机制，提高国有资产使用效益，坚决维护国有资产的安全和完整，使国有资产更好服务发展、服务人民、保障民生。常委会有关工作机构要认真履行监督职责，完善制度机制、提高审议质量、强化跟踪问效，持续推动有关方面加强和改进工作，不断提升国有资产管理的透明度和公信力，更好发挥国有资产在服务经济社会发展、增进民生福祉、保护生态环境等方面的重要作用。

五、加强政府债务管理监督，防范化解地方金融债务风险。加强对地方政府债务管理监督、防控政府债务风险、促进经济健康发展，是党中央交付各级人大的重要任务。中共中央办公厅《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，对地方人大加强债务审查监督作出了全面系统规定。县政府及其有关职能部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和指示精神，从践行“两个维护”的政治高度，深刻认识防范化解隐性债务风险的重要性和必要性，切实树牢风险思维和底线意识，加强政策研究，严控债务规模，统筹有效资金，提升管理能力，不断完善政府性债务风险的监测、预警、化解、应急处置等机制，为全县经济社会高质量发展提供有效保障。常委会工作机构要坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯政府债务管理中的突出问题和薄弱环节，依法履行职责，提升工作质效，着力推动构建更为规范、安全、高效的地方政府债务管理制度体系，确保党中央关于防范化解重大金融风险的决策部署落到实处。

六、聚焦办好人民满意教育，促进学前教育健康有序发展。“人生百年，立于幼学”。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。习近平总书记高度重视学前教育工作，多次就学前教育工作专门作出重要指示。今天的会议，我们听取审议了县政府关于学前教育工作的专项工作报告和县人大常委会调研组的调研报告。刚才的询问会上，常委会组成人员聚焦5个方面的问题，开展了专题询问。询问简明扼要、直奔主题，应询单位的回答实事求是、不遮不掩。希望县政府及其相关部门对照应询承诺、抓好整改落实，在今后工作中进一步深入学习贯彻习近平总书记关于学前教育的重要论述精神，坚决落实党中央、国务院关于办好学前教育的决策部署，切实转变观念，深化思想认识，坚持公益普惠原则，以满足人民群众“幼有所育”的期盼为目标，着力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，推动全县学前教育事业长足发展。

七、增强履职为民的使命担当，在高质量发展中争当表率。本次会议还审议通过了有关人事事项，顺利落实了市委、县委重要人事安排，体现了党管干部原则与人大依法任免的有机统一。希望新任命的同志永葆绝对忠诚的政治本色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要倍加珍惜党和人民赋予的权力，围绕县委十七届六次全会的部署要求和县十八届人大二次会议确定的目标任务，始终把人民摆在心中最高位置，心系人民、服务人民、造福人民，主动担当作为，依法履职尽责，自觉接受监督，为推动全县经济社会高质量发展作出更大贡献。要充分发挥“关键少数”作用，在尊法、守法、学法、用法上发挥示范引领作用，带动本部门行政执法人员严格规范、公正文明执法，自觉运用法治思维法治方式想问题、作决策、办事情。要做到廉洁用权，树立和践行正确政绩观，坚持民主集中制原则，严以律己，挺纪在前，慎独慎微、慎始慎终，带头守纪律、讲规矩，清清白白做人、干干净净做事，用实际行动向党和人民交出一份合格满意的履职答卷。

我就讲这些，谢谢大家。