陇西县人大常委会党组书记、主任  杜万忠

（2023年6月29日）

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议，我们集体学习了习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神和《土壤污染防治法》《文物保护法》，听取审议了县人大常委会和“一府两院”8个工作报告，听取了3个政府组成部门主要负责人和法院1名副院长依法履职情况的报告，表决通过了有关人事议案，对常委会9项工作制度进行了修订，在大家的共同努力下，顺利完成了各项既定议程。结合本次会议议题，我强调几点意见，供大家参考。

一、创新监管手段，推动土壤污染防治法有效实施。加强土壤污染防治工作，是打好污染防治攻坚战的重要方面，是落实以人民为中心的发展思想的内在要求。今天的会议，我们听取和审议了常委会执法检查组关于《土壤污染防治法》执法检查情况的报告，在客观总结全县土壤污染防治取得的成效和有效做法的基础上，指出了存在的不足和差距，对照法律规定提出了加强改进工作的建议。县政府及其相关职能部门要切实提高政治站位，把进一步加强土壤污染防治作为深入践行习近平生态文明思想的具体行动，坚持精准治污、科学治污、依法治污的原则，紧扣法律规定，突出重点区域，综合因地施策，有效管控农用地和城市建设用地等污染风险，为美丽陇西建设提供良好土壤环境保障。要全面排查全县土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况，提升土壤资源保护和利用水平，为坚决守住耕地红线、优化农业产业布局、确保粮食生产安全奠定坚实基础。要把解决损害人民群众环境权益的突出问题，作为落实土壤污染治理责任的重要抓手，健全完善“强治理、严准入、一张图”的污染地块治理修复和管理机制，努力做到还清旧账、不留新账，用土壤污染治理的新成效满足人民群众对良好生态环境的新期待。

二、突出特色优势，着力构建文物保护的崭新格局。文物是不可再生的资源，是文化和文明的重要载体。陇西历史悠久，文化积淀深厚，文物资源丰富，特色优势明显。加强文物保护工作，对于陇西文化传承创新发展具有极其重要的深远意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文物保护工作，作出一系列重要部署要求，为推进文物事业高质量发展提供了根本遵循。前面，我们听取和审议了常委会执法检查组关于《文物保护法》执法检查情况的报告。从整体上看，县政府及其相关职能部门能够清醒认识文物保护工作的重要意义，健全完善工作机制、配套出台政策措施、持续加大资金投入、深入挖掘特色内涵，做了大量富有成效的工作。常委会组成人员在审议发言中，也提出了许多建设性的意见建议。县政府及其相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，更好承担起新的文化使命，坚持和落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深入开展法律宣传，强化文物项目建设，筑牢文物安全防线，不断提升以文弘业、以文培元、以文立心、以文铸魂能力，真正把承载历史文脉、体现文化底蕴的文物资源宣传好、保护好。要立足县情实际，充分彰显文物保护的社会价值，重点抓好文物保护、开发和利用等工作，推动文物保护与乡村振兴、休闲旅游、文创产业深度融合，使文物保护成果更多惠及人民群众。

三、坚守价值追求，把民生工程做成群众满意工程。民生无小事，枝叶总关情。老旧小区改造是重大民生工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新和开发建设方式转型具有十分重要的意义。今天的会议，我们听取和审议了县政府关于全县城镇老旧小区改造情况的专项工作报告和常委会评议调研组的评议调研报告。在审议发言中，大家坚持问题导向，聚焦难点堵点，提出了很好的意见建议，会后请常委会工作机构认真吸收借鉴，形成评议意见后依法转交县政府研究办理。县政府及其相关部门要以办理落实评议意见为契机，进一步深入践行以人民为中心的发展理念，积极顺应群众期盼，充分尊重群众意愿，下气力解决好老旧小区设施缺失、设备陈旧和管理服务不到位、环境卫生脏乱差等群众反映强烈的突出问题，加大资金投入、完善基础配套、改善服务质量，不断提升居民居住环境和生活质量。常委会有关工作机构要从落实科学决策、明确工作责任、强化工程管理、加大资金投入等方面持续进行跟踪督办，着力推动民生实事项目落地见效，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、优化营商环境，汇聚推动高质量发展的强大合力。法治是最好的营商环境。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，多次强调“营商环境只有更好，没有最好”，为我们推进营商环境持续改善提供了科学指引。今天的会议，我们听取和审议了县人民法院关于优化营商环境情况的专项工作报告。在全面总结工作成效的同时，深刻自查指出了存在的困难和问题，明确了下一步的工作措施。县人民法院要切实增强政治意识、法治意识、宗旨意识、服务意识，从全局高度深刻认识人民法院在优化法治化营商环境中肩负的政治责任，牢固树立为大局服务、为人民司法的工作理念，立足充分发挥司法审判职能，广泛宣传有关法律法规，加强营商环境监督，加大案例曝光力度，严肃追责违法行为，为持续优化营商环境保驾护航。要把助力法治化营商环境建设贯穿于立案、审判、执行的全过程，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，依法平等保护各类市场主体的合法权益，不断提升司法质效能力，让司法预期“稳”起来，市场主体“活”起来，营商环境“优”起来。

五、发挥检察职能，全力助推民营经济健康发展。民营经济是国民经济的重要组成部分，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。习近平总书记高度重视民营经济发展，今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员并参加联组会议时强调：“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力”。今天的会议，我们听取和审议了县人民检察院关于履行法律监督职责服务保障民营经济发展情况的专项工作报告和常委会调研组的调研报告。县人民检察院要深刻认识民营经济在社会主义市场经济中的重要地位，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排，精准聚焦民营经济发展的法治需求，进一步找准服务保障民营经济发展的切入点和着力点，有效发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，依法维护民营企业产权和企业家权益，为民营企业生产经营提供有力司法保障。各级各部门要牢固树立“民生为本、企业为基”理念，坚持政治效果、社会效果、法律效果有机统一，设身处地帮助民营企业解决政策、资金、人才等实际问题，持续深化“放管服”改革，打造更优政务环境，提供有力服务支持，助力全县民营经济实现高质量发展。

六、树牢法治理念，以履职担当促进工作提质增效。听取任命干部的履职情况报告，是常委会加强任命干部任后监督的重要举措，是推进人大监督权和任免权有机结合的创新实践。本次会议，我们听取了科技、民政、自然资源3个政府工作部门主要负责人和县人民法院1名副院长的依法履职情况报告。从报告情况看，四名同志都能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，勤勉敬业、奋力拼搏、担当作为，在各自工作岗位作出了应有贡献。希望大家以这次会议为契机，进一步增强由人大任命、受人大监督、对人民负责的法律意识，认真执行县人大及其常委会的决议决定，扎实办好人大代表提出的意见建议，积极配合好常委会的监督活动，按照党中央和省市县委的部署要求，不断提高依法履职的能力和水平，更好承担起发展之责、改革之责、稳定之责、富民之责，牢记使命担当和为民服务的宗旨，以更加过硬的作风、更加务实的举措推动各项工作再上新台阶，切实做到感恩组织、不负人民、踔厉奋发、勇毅前行，为全县高质量发展作出新的更大贡献。

七、强化制度保障，不断推进人大工作规范化建设。加强制度建设是做好人大各项工作的重要保证。中央人大工作会议上，习近平总书记对全国人大系统提出了建设“四个机关”的明确要求。为深入贯彻中央和省市县委人大工作会议精神、适应国家监察体制重大改革、提升人大工作规范化水平、推动人大制度建设与时俱进，常委会坚持总结、继承、完善、提高的原则，紧扣依法履职需要，在以往制度建设的基础上，严格对照上位法规定，突出实用性和可操作性，修订完善了常委会9项工作制度。这些修订后的制度简洁明了、系统全面、务实管用、表述严谨、便于执行，有利于更好坚持党对人大工作的全面领导，进一步提升人大工作的质量和水平，对于加强人大及其常委会自身建设、保障人民当家作主的民主权利、发展全过程人民民主具有重要而深远的意义。县人大常委会组成人员、常委会各委室和县“一府一委两院”及其工作部门都要认真系统学习，进一步熟练掌握人大的组织制度、会议制度、工作制度、运行机制，带头维护制度权威，深入研究制度条款，自觉遵守制度规定，持续推动依法履职工作更加规范、更具实效，最大限度把制度效能转化为地方治理效能。

我就讲这些，谢谢大家。