县人大常委会党组书记、主任  袁文耀

（2024年8月16日）

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议，我们传达学习了全国人大常委会副委员长李鸿忠在人民日报发表的重要理论文章，听取审议了县人大常委会、县人民政府6个工作报告，对2项审议意见办理落实情况报告进行了满意度测评，向大家通报了县人大常委会、县人民法院、县人民检察院上半年工作情况，还表决通过了有关人事议案，在与会人员的共同努力下，顺利完成了各项既定议程。结合本次会议议题，我再强调几点意见，供大家参考。

一、提高政治站位，始终坚守人民至上价值导向。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会对健全全过程人民民主体系，加强人民当家作主制度建设提出全面部署要求，强调要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。李鸿忠副委员长的主题文章，系统阐述了全过程人民民主重大理论价值、深远历史意义、重要制度载体和方法实践路径，对我们提质增效做好人大工作具有重要的指导意义。县人大常委会组成人员和各级人大代表要把学习宣传、贯彻落实党的二十届三中全会精神，特别是全会关于健全全过程人民民主制度体系的决策部署作为当前和今后一段时期的重大政治任务，充分认识全会召开的时代背景、主旨要义、目标任务，在学思用贯通上下足功夫，坚定有力推动各项工作要求落地落实。要坚持守正创新，主动承接好人大工作领域改革的“时间表”和“施工图”，制定一些可操作的改革措施，形成一批标志性的改革成果，在护航改革、共促发展上展现新时代人大担当。要坚持统筹联动，深入谋划和推进好下半年常委会各项工作，把监督助力的重点，聚焦到推动解决制约高质量发展的卡点堵点问题、有悖于社会公平正义的焦点热点问题、防范化解风险的痛点难点问题上，更好为现代化建设蓄势赋能。要坚持整体推进，既抓好常规工作，又抓实重点工作，纵深推进“122民主实事工程”实施落地、基层立法联系点建设取得实效，切实把人大法治保障、监督推动、决定支撑等方面的法定职责落实到位，为全年工作圆满收官打下坚实基础。

二、强化分析调度，持续激发经济发展创新活力。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，是《监督法》赋予各级人大及其常委会的重要职权。在组织代表开展集中视察的基础上，本次会议听取和审议了县人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的专项工作报告。今年来，在县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定争创全省县域经济强县的目标定位，精准施策推进项目建设，强链扩链聚集产业势能，扩大开放增强发展活力，加快推进城乡面貌改善，纵深推动经济社会发展各项工作，全县经济运行保持稳中有进、质量齐升的良好态势。同时，全县经济发展的基础还不牢固，部分企业生产经营较为困难，投资拉动作用不够强劲，财政收支矛盾依然突出，还有一些突出问题需要及时研究并加以解决。下半年工作中，要不断增强政治意识、忧患意识和责任意识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展新质生产力为重要着力点，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，抓实项目建设促投资，抓实工业经济强支撑，抓实民生实事增福祉，抓实招商引资增后劲，抓实社会消费增活力，从严加强预算执行监管，统筹力量争取政策资金，推动县委工作安排全面落地见效，力争圆满完成经济社会发展预期目标任务，向全县人民交出一份高质量发展的优异答卷。

三、加强预算管理，有效提高财政资金使用绩效。人大及其常委会审查批准本级财政预算，并监督预算的执行是宪法和法律赋予的一项基本职权，是人民行使管理国家权力的重要体现。在人大财政预算审查监督中引入审计手段，就是要充分发挥审计监督与人大监督的各自优势，取长补短、优势互补、有机结合，使人大监督更富成效、更具权威。本次会议听取和审议了县人民政府关于2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告、2023年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。希望审计部门继续依法履行监督职能，从政策制定、制度执行、项目管理、绩效评价、责任落实等环节入手，督促相关部门和单位深入查找原因，加大跟踪检查力度，确保审计查出问题全面彻底整改到位。对审计部门反馈的问题，县政府相关部门要高度重视，认真分析研究，列出整改清单，明确整改责任，狠抓问题整改。财政部门要进一步细化预算编制，千方百计培植税源，不断优化收入结构，加强预算收支管理，完善绩效评价机制，不断增强预算执行的规范性和有效性，全力防范和化解财政金融风险。县人大财政经济委员会和常委会工作机构要严格落实《监督法》《审计法》《预算法》要求，准确把握人大预决算审查监督的重点内容和关键环节，依法开展审查，提升审查质效，按照党的二十届三中全会要求进一步把预决算审查工作做细做实，为全县经济社会高质量发展提供有力财政支撑。

四、高效协同联动，着力推动设施农业健康发展。引洮工程是全县人民期盼半个多世纪的圆梦工程，也是有效解决全县水资源短缺的民生工程和德政工程。陇西作为农业大县，农业发展占据十分重要的地位，也是县域经济可持续发展的重要支撑。前面，我们听取和审议了县人民政府关于高效利用引洮水资源推动现代设施农业发展情况的专项工作报告，审议了县人大常委会调研组的调研报告。两个报告在全面总结工作成效的同时，深刻指出了存在的困难和问题，提出了下一步工作措施的建议。常委会组成人员在审议发言中，也提出了许多建设性的意见建议。在今后的工作中，县人民政府要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足陇西县情水情特点和经济社会发展布局，统筹保护和发展，以全面提升水安全保障和充分利用为目标，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、循环通畅、调控有序”的陇西水网和高效节约用水体系。要强化责任担当，理清工作思路、找准职能定位，持续加大引洮供水配套农业灌溉工程资金争取力度，进一步发挥引洮工程的生态效益、社会效益和经济效益。要健全协调联动机制，不断完善县级配套工程和水网建设，全面加强水资源高效利用，有力助推设施农业各项工作稳步推进。

五、抓住发力重点，确保法律法规正确有效实施。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。今天的会议，我们听取了县人民政府关于“八五”普法决议推进实施情况的报告，审议县人民政府关于《陇西县人大常委会关于〈中华人民共和国律师法〉执法检查情况的审议意见》办理情况和县人民政府关于《陇西县人大常委会关于全县公共卫生服务体系建设情况的审议意见》办理情况的报告，并进行了满意度测评。整体看，县政府及其相关部门能够认真履行法律规定，主动担当作为，努力服务群众，营造了人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为全县各项重点工作稳步推进提供了坚强的法治保障。全县公共卫生事业取得了长足进步，为全县人民健康作出了巨大努力。在今后工作中，县政府及其相关部门要坚持以习近平法治思想和健康中国建设思想为引领，持续提升法治素养，深化医疗体制改革，不断健全制度机制，规范行政执法行为，积极推进法律法规的有效实施，确保普法责任高效落实，完善公共卫生服务体系，接续提升政府司法公信力和制度透明度，提升服务保障全县人民健康的水平。要增强普法工作的针对性和实效性，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展内容丰富的法治宣传教育和专项治理活动，切实提高社会管理法治化水平，营造人人崇法、人心思法、全民守法的浓厚社会氛围。要及时总结推广全县医疗卫生体系改革和公共卫生服务体系建设的典型经验，持续加大宣传力度，提升保障全县人民健康的服务保障能力。

六、增强责任担当，深入践行履职为民初心使命。本次会议还审议通过了有关人事事项。根据县人民政府和县人民检察院的提请，依法决定任命了1名县人民政府副县长和2名县人民检察院检察委员会委员，实现了党委意图与人民意愿的高度统一。希望新任命的同志在今后工作中，倍加珍惜党和人民赋予的权力，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，主动担当作为，依法履职尽责，勤勉廉洁从政，自觉接受监督，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。要旗帜鲜明讲政治，自觉把讲政治的要求贯穿各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移惠民生，深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人民摆在心中最高位置，把为民造福作为最重要的政绩，用心用情解决好人民群众的“急难愁盼”问题，真正把好事实事办到群众心坎上。要廉洁自律做表率，模范遵守和执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，带头尊法、学法、守法、用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。

我就讲这些，谢谢大家。