县人大常委会党组书记、主任  袁文耀

（2024年11月13日）

各位副主任、各位委员，同志们：

今天的会议，我们传达学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的重要讲话和《中华人民共和国就业促进法》，听取和审议了县人大常委会、县人民政府11个工作报告，审查批准了2024年财政预算调整方案，对4项审议意见办理落实情况报告进行了满意度测评，听取了2个政府职能部门主要负责人和县人民法院1名副院长、县人民检察院1名副检察长履职情况的报告，还表决通过了有关人事议案，在与会人员的共同努力下，顺利完成了各项既定议程。结合本次会议议题，我再强调几点意见，供大家参考。

一、围绕中心大局，认真履行法定职责。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的重要讲话精神，深刻总结了75年来我们党团结带领全国各族人民取得的伟大成就，为我们奋进新征程、再创新辉煌指明了方向。县人大常委会组成人员和各级人大代表要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立75周年招待会上的重要讲话精神，深刻领会把握推进中国式现代化四个必须坚持的最新指示和“居安思危、未雨绸缪”的实践要求，与学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神一体学习、一体思考、一体落实，在深学细悟中更加树牢讲政治、铸忠诚的思想根基，切实增强紧跟总书记、奋进新征程的政治自觉，在服务大局中强化责任担当，在深化改革中推动守正创新，不断提升新时代新征程人大工作质量和水平。要始终坚持以人民为中心的发展思想，丰富拓展全过程人民民主基层实践路径，密切联系群众，提高履职能力，加强自身建设，努力开创人大工作新局面。要坚持统筹联动，整体推进，做到常规工作创亮点、难点工作求突破、重点工作提质效，常委会各工作机构既要对今年各项工作进行总结复盘，又要及早谋划明年监督议题、代表活动等重点工作，为全年工作圆满收官和筹备召开人代会打下坚实基础。

二、完善保障机制，促进高质量充分就业。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，是民生之本、发展之要、和谐之基。今天的会议，我们听取审议了县人大常委会执法检查组关于《就业促进法》执法检查情况报告。从报告反映情况看，县政府及其职能部门能够主动担当作为、有效履行职责、依法开展工作，在全社会营造了创业就业的良好氛围。在今后工作中，县政府及其相关部门要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻理解《就业促进法》的立法精神和实践要求，牢牢把握促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，树牢以人民为中心的发展思想，把就业当作民生头等大事来抓，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，强化就业优先导向，扩大就业容量，提升就业质量，多措并举促进高质量充分就业。要完善重点群体就业支持体系，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，进一步加强就业困难人员跟踪服务和后续帮扶工作，在增设公益岗位、强化兜底保障等基础上，持续跟踪了解就业状况，及时落实各种扶持政策，努力让更多就业困难群众在家门口实现就业。要持续保障劳动者合法权益，深入开展根治欠薪专项行动，努力营造公平、规范、有序的就业环境，创造更多就业岗位，推动全县形成高质量发展与高质量充分就业互促共进的良性循环。

三、立足资源禀赋，做强特色优势产业。农牧产业是传统特色产业，也是市场保供的民生产业。今天的会议，我们听取和审议了县人民政府关于农业畜牧业产业链链主企业作用发挥情况的专项工作报告和县人大常委会调研组的调研报告。近年来，县人民政府按照“扩量提质增效，延链强链补链”的工作要求，在围绕全产业链建设，加快推进农业畜牧业转型升级、绿色发展和标准化创建方面做了大量工作。下一步，县政府及其相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步扛牢主体责任，细化工作任务，聚焦关键环节，发挥链主企业辐射带动作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果和扎实推进乡村全面振兴提供有力保障。要持续抓实企业包抓联，把企业的事当成自己的事，切实做到主动服务、上门服务、跟踪服务、全程服务。要健全完善屠宰、加工、冷链物流和产品营销体系，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系的转变，有效推动草畜产业扩面提质，以养殖业牵引农业产业结构优化升级。

四、强化应急防控，营造安全发展环境。应急管理体系和能力建设是贯彻总体国家安全观的重要内容，加强应急管理体系和能力建设是防范化解重大安全风险，维护人民群众生命财产安全的重要保障。今天的会议，我们听取和审议了县人民政府关于防灾减灾救灾及基层应急管理体系和能力建设情况的专项工作报告和县人大常委会调研组的调研报告，并开展专题询问。专题询问是人大监督的重要方式，是提高会议审议质量、增强监督工作实效的有效途径。在专题询问中，大家坚持问题导向，聚焦难点堵点，在“一问一答”中进一步回应了人民群众的关心和关切，明晰了解决问题的思路和办法，会后请常委会工作机构认真吸收借鉴，形成审议意见依法转交县政府研究办理。县政府及相关职能部门要以办理落实审议意见为契机，持续强化防灾减灾救灾及应急管理体系和能力建设，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，固根基、强弱项、补短板、筑底板，抓好源头治理，加强重点行业领域安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，健全应急预案体系，把问题解决在萌芽之时，成灾之前，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。要加强自然灾害发展趋势研究，健全风险研判、评估和协调等机制，从源头上减轻灾害风险。要夯实基层防灾减灾基础，示范推广网格化监管、大数据赋能等基层应急管理新模式，加强基层防灾减灾救灾体系建设，推动风险防范化解关口前移，全力打通应急管理“最后一厘米”。要持续开展安全宣传教育、培育安全文化，夯实应急管理基层基础，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

五、加强梯次培育，延伸工业产业链条。工业兴则经济兴，工业强则经济强，实施“强工业”行动是省委、省政府贯彻落实“三新一高”要求，加快构建现代经济体系的重大战略部署。就陇西而言，推动经济社会高质量追赶发展，更离不开工业引擎的强势助推。近年来，县委县政府把加快工业发展提到了前所未有的高度，县委全会专题审议通过了《关于打好新型工业化攻坚战、加快建设现代化产业体系的决定》，扎实推进以中医药加工、铝冶炼及加工、装备制造、化工建材、新能源、农产品加工等为主的六大工业产业链建设，推动工业经济呈现良好发展态势。同时，常委会调研组的调研报告也实事求是指出了一些困难和问题。下一步，县政府及相关职能部门要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示精神，抢抓政策叠加机遇，以更强信心、更大力度、更实举措，全力构建更具竞争力的工业发展新格局。要坚持抓大扶小并重、“强龙头、补链条、聚集群”，抓转型升级、抓园区建设、抓科技创新、抓数智赋能、抓节能循环，加速构建以龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃进的梯次发展格局，推动产业配套成链、聚链成群、集群成势。要强化工业产业链项目要素保障，加快项目建设进度，力争更多项目尽快投产、发挥效益。要加大项目谋划储备力度，集中力量谋划一批好项目、大项目、高新技术项目，瞄准关联区域、产业链条、重点企业、重大节会，主动出击、靶向发力，开展招商合作对接活动，为经济发展注入源头活水。

六、聚力蓄势赋能，推动科技成果转化。“强科技”行动是我省推进新型工业化、构建体现甘肃特色现代化产业体系的重要抓手，也是发展新质生产力的重要途径。前面，我们听取和审议了县人民政府关于“强科技”行动落实情况的专项工作报告和县人大常委会调研组的调研报告。大家认为，县政府及其职能部门高度重视科技创新工作，全县科技创新环境持续优化，科技合作交流不断加深，示范推广和宣传普及等工作成效明显，创新活力持续释放，科技创新对全县经济高质量发展的驱动引领作用日益凸显。在今后的工作中，县政府及其相关部门要进一步提高思想认识，强化责任担当，加强协同配合，聚焦“强基跃升”打造创新平台，聚焦“攻坚突破”发展关键技术，聚焦“扩量提质”增加创新主体，聚焦“成长集聚”引育科技人才，聚焦“贯通融合”推动成果转化，聚焦“改革增效”完善体制机制，开辟高质量发展新领域新赛道、塑造新动能新优势，为加快发展新质生产力提供持久动力。要坚持把科技创新置于企业发展路径之上，着眼国家战略需求和部署，推动科技创新和产业发展深度融合，面向市场开展科技创新，靶向扶持龙头企业，持续加大研发投入，提高研发经费比重，畅通科技转化渠道，千方百计激发企业研发动能，切实凸显企业在创新活动中的主体地位。要进一步完善科技人才激励机制和梯次衔接的全链条人才成长机制，支持青年科技人才在产业技术创新中“挑大梁”“当主角”，培养造就一批高层次人才和青年创新团队，为科技创新提供有力人才保障。

七、树牢法治意识，始终坚持依法行政。接受人大依法监督、执行人大决议决定、向人大报告工作，是国家机关及其工作人员的法定职责和义务。今天的会议，我们听取和审议了县交通运输局、教育局两个政府职能部门主要负责同志和法院副院长、检察院副检察长的依法履职情况报告，这是县人大常委会加强对任命人员任后监督的务实举措。国家机关工作人员特别是领导干部要增强法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想，树牢宪法意识，加强民法典、履职相关的法律法规、地方性法规和规章的学习，带头遵守法律、依法办事，切实提高用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。本次会议还审议通过了有关人事事项，依法任免了县人大常委会有关委室副主任和决定任免了县人民政府有关部门责任人，实现了党委意图与人民意愿的高度统一。作为拟任命国家机关工作人员，要坚持依法行政，以习近平法治思想为指导，贯彻宪法的规定、原则和精神，落实党中央关于全面依法治国的战略部署，转变行政执法理念，强化行政程序意识，实现从行政思维向法治思维转变。

我就讲这些，谢谢大家。