陇西县人大常委会2025年工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”发展的谋划之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦中心任务、聚力依法履职、聚合代表力量，深化拓展全过程人民民主陇西人大实践，使人大工作呈现出探索有创新、实践有特色、履职有成效、作风有转变的良好局面，为奋力谱写中国式现代化陇西篇章提供民主法治保障。

一、坚持学思想、铸忠诚，笃定坚守人大工作正确方向

1.持续深化理论武装。强化“政治全局”思维，牢记人大政治机关第一属性，严格落实“第一议题”制度，抓实抓细“五学联动”（领导示范领学、宣传辅导促学、代表交流讲学、主题研讨互学、个人对照自学），深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和视察甘肃重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把牢人大工作的大方向、大原则、大道理，保证人大各项工作始终遵循政治原则、落实政治要求、注重政治效果。

2.坚持党的全面领导。严格执行党的领导各项制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，履职行权中的重大事项及时向县委请示汇报，聚焦县委部署要求谋划和推进人大工作，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里，使人大及其常委会成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

3.讨论决定重大事项。认真贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，适时对“十四五”规划实施和“十五五”规划编制、事关推动改革创新、事关城乡融合发展、事关群众切身利益等方面的重大问题和“一府一委两院”提请审议的重大事项，依法作出决议决定。

4.依法行使任免职权。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，认真落实好拟任职人员任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等各项程序，依法做好任命人员的任后监督，听取发改、农业农村、自然资源、民政等县人民政府组成部门主要负责人和县人民法院、县人民检察院副职领导人员依法履职情况的报告，切实增强被任命人员政治意识、法治意识、公仆意识。

二、坚持顾大局、保落实，助推全县经济社会高质量发展

5.主动聚焦服务中心大局。牢固树立围绕中心、服务大局、突出重点的鲜明导向，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，始终把服务改革发展大局作为首要任务，紧盯聚力打造“五区”发展定位和深入实施“十大攻坚行动”路径举措，思考、谋划和推动人大工作，依照法定职责、限于法定权限、遵守法定程序，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全力护航经济社会高质量发展和改革攻坚任务落实。

6.助推经济发展稳中向好。强化“系统协同”思维，找准切口、抓主抓重，聚焦全面深化改革创新、增强县域综合实力、因地制宜发展新质生产力等重点工作，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、新型工业化、提振消费等重点领域，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况专项工作报告，联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”，组织开展“十五五”规划编制、政府债务管理情况等专题调研，使人大行权履职更好融入大局，助推中心工作。

7.提高预算审查监督质效。着眼推动实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，听取2024年财政决算和2025年上半年财政预算执行、2024年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计查出问题整改情况的专项工作报告，依法审查批准2024年财政决算和2025年财政预算调整方案；着眼筑牢风险防控底线，听取审议政府债务管理情况的专项工作报告；着眼保障国有资产安全和保值增值，听取国有资产管理和金融工作情况的专项工作报告；充分发挥财政经济委员会和预算审查专家委员会作用，推进预算联网监督系统正常运行。

8.全力推动乡村全面振兴。紧扣深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓实耕地保护、粮食安全、产业发展等重点任务，组织开展合理规划利用流转闲置土地促进农业集约化经营、中医药全产业链建设专题调研，针对基础设施、产业规模、品牌培育等方面存在的短板弱项，着力破解乡村振兴中的堵点难点问题。

9.聚力增进民生福祉底色。不断满足人民对教育的新期盼，对全县教育高质量发展工作情况开展深入调研，听取审议加快推进教育强县建设工作情况专项报告。强化使用医保基金“底线”思维和“红线”意识，听取审议全县医疗保障工作情况专项报告，保障医保基金规范使用。推动养老服务与社会保障、健康支撑协同发力，听取审议全县养老服务体系建设专项工作报告，多元化打通养老服务“最后一公里”。开展十件民生实事办理代表集中视察活动，听取审议十件民生实事办理情况的报告，支持政府切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

10.着力推动生态环境改善。深入学习习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，开展《黄河保护法》执法检查，有力助推县委《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》落到实处。听取环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告，对环保工作进行专题询问。结合督办代表建议工作，督促相关职能部门落实“林长制”“河长制”工作职责，推动实施“绿满陇西”行动，合力推进降碳减污扩绿增长，持续改善生态环境。

11.健全完善监督工作机制。严格执行常委会议事规则，落实民主集中制原则，坚持会前学法制度，强化监督选题精准化、监督程序规范化、监督过程实效化、监督贯通融合化，落实审议意见研究办理情况满意度测评机制，形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的监督闭环，打好监督“组合拳”，提高群众满意度。

三、坚持护良法、促善治，全力推进法治陇西建设进程

12.推动宪法有效实施。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传系列主题活动，推动宪法精神深植人心。严格落实宪法宣誓制度，组织县人大及其常委会选举任命的地方国家机关工作人员进行宪法宣誓，切实增强被任命人员的宪法意识和法治观念。建立健全常委会听取审议备案审查工作情况报告制度，依法对《陇西县政府投资管理办法》等各类规范性文件进行备案审查，推进备案审查制度向基层延伸。

13.深化法治陇西建设。自觉担负推进法治建设、促进良法善治的重要职责，发挥“法律巡视”监督利剑作用，组织开展《行政复议法》《禁毒法》等法律法规执法检查。听取审议法治政府建设和法检“两院”特殊群体案件的审判、检察以及县监察委员会有关工作情况专项报告，保证法律法规全面有效贯彻实施。管好用好基层立法联系点，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，有效发挥民意“直通车”作用，引导各方面为立法“发声”、为普法“搭台”、为治理“建言”。

四、坚持优服务、激活力，充分发挥人大代表主体作用

14.推动“两个联系”更加紧密。加强常委会组成人员与人大代表的密切联系，丰富拓展联系代表的内容和方式，坚持常委会班子成员与列席常委会会议的代表座谈机制，组织召开2次列席代表座谈会，把联系代表的工作抓在日常、落在经常。坚持和完善代表联系群众机制，确定3月、12月份为集中走访联系代表月，经常性开展“代表进网格”“代表接待日”等活动，落实代表年度述职评议制度，引导代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。

15.推动服务保障更加有力。践行“主体是代表、力量在代表、活力靠代表”理念，足额保障落实代表活动经费，根据省市人大学习培训计划，择期举办县十八届人大代表履职能力提升专题培训班，开展《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查。探索构建“两级人大联动、四级代表协同”履职新机制，深入开展“高质量追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，深化拓展“一进三访四带头”履职实践活动。落实代表履职“菜单式”双向选择机制，邀请代表参加常委会各类监督活动，保障代表依法履行职责。

16.推动建议办理更加高效。坚持内容高质量、办理高质量，健全完善“提、转、办、督、评”全链条机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，依法转办县十八届人大四次会议代表建议，组织代表对部分重点建议承办单位办理工作进行现场视察办理，并对办理情况进行满意度测评。根据代表提议，适时开展代表约见地方国家机关负责人活动，切实把代表建议转化为发展良策。

17.推动民主实事更加惠民。以人民群众为主体，以人大代表为纽带，全域推进全过程人民民主基层单元建设，建立“党委领导、人大实施、政府支持、代表推动、群众参与”推进落实机制，全力推进全过程人民民主综合实践基地建设，深化拓展“122民主实事工程”，指导全县17个乡镇人大持续办好1件贴近群众、结合实际、重点突出、特色鲜明、成效明显的民主实事，推动解决人民群众关心关注的民生实事和急难愁盼问题。

18.推动履职平台更加规范。加强代表履职平台使用管理，推动17个“人大代表之家”、71个“人大代表工作室”功能性、整体性提档升级，有序推进“数字人大”建设，加快建设县乡村社“四级”纵向贯通意见建议收集体系，用好代表履职“二维码”等民主民意表达载体，搭建代表“全天候”联系群众的“云上”桥梁，做到民有所呼、我有所应。

五、坚持固根本、转作风，持续提升“四个机关”建设水平

19.持续抓好党的建设。压紧压实常委会党组管党治党政治责任，纵深推进“三抓三促”行动，认真落实“五比五看”要求，扎实开展“双守双比”活动，召开党建暨党风廉政建设专题会议，支持派驻纪检监察组依纪依规履行职责，严格落实“三重一大”等制度。扎实抓好意识形态工作，培树提升“党建引领·为民代言·依法履职”党建品牌，完善扁平化运行、一体化管理机制，全面落实“三会一课”和双重组织生活制度，使党建政治引领和保障作用更好发挥。

20.持续加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委相关规定，扎实开展集中性纪律教育，贯通落实基层减负各项规定，坚决防止形式主义、官僚主义。全面提升人大干部履职能力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大工作队伍，努力建设让党放心、让人民满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。

21.持续讲好人大故事。强化“宣传总结”思维，依托各种平台载体，对在实践中创造的“四个说了算”“五事工作法”等可感可及的基层民主实践新鲜经验及监督、代表等方面形成的有效做法及时提炼总结，通报推广优秀创新案例和代表履职好故事，着力打造基层民主实践的特色招牌，取得一批叫得响、能复制、可推广的标志性成果。加强对代表履职和代表工作的宣传推介，充分展现新时代人大工作新进展和人大代表履职新风采，用生动鲜活、喜闻乐见的方式，深层次、多角度讲好陇西人大故事、民主故事、法治故事。

22.持续密切协同联动。强化“联动转化”思维，加强沟通衔接，争取上级人大更多指导支持。落实班子成员和各委室联系指导乡镇人大工作制度，组织召开座谈会2次，坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议。强化与“一府一委两院”的工作衔接，加强对外联系交流，积极学习借鉴兄弟县区人大工作的有益做法和经验，推动形成人大联动协同良好格局。细化落实联系乡镇、项目包抓和招商引资清单任务，做好结对关爱、服务企业、驻村帮扶等工作，不断推动新时代全县人大工作高质量发展。

附件：1.县人大常委会2025年会议议题计划

      2.县人大常委会2025年重点工作计划清单

（附件中各次常委会会议的建议议题和年度重点工作，可由主任会议根据全县中心工作和省、市人大安排以及工作实际需要，适当增减调整）

附件1

县人大常委会2025年会议议题计划

附件2

县人大常委会2025年重点工作计划清单